成广平 省政协委员，省国投集团党委书记、董事长

　　近年来，省委、省政府坚持以“强工业”行动为抓手，深度谋划布局，先后出台加快产业集群培育的一系列政策文件，大力推进新型工业化，全省工业发展呈现出稳中有进、进中提质、质中增效的良好势头。
　　但从全省14条重点产业链发展现状看，还存在亟待解决的问题：一是链主企业带动能力不强。绝大多数链主企业处于产业链的上游、价值链的底层，不仅自身产业链条短，缺乏对链上企业的带动力，而且钢铁、石化等行业主打产品受产能指标限制，难以实现规模性扩张。二是产业集聚度不高。链上企业集而不群、群而不合，尚未形成专业化分工协作的产业体系，有色冶金产业链上的159户规上企业，与链主有业务关联的仅有20户左右。三是集群生成模式不优。已形成的产业集群基本上是本土原生企业带动型，外来企业在集群内缺乏根植性，与当地企业协同合作少，产业开放程度低、融合性差。四是政策支持协同性不够。已制定出台的各项支持政策，普惠性的多，靶向性的少，叠加优势和乘数效应未能有效显现。
　　推进新型工业化，建设现代化产业体系，最关键的还是要贯彻落实习近平总书记提出的“强龙头、补链条、聚集群”的指示要求，聚焦省委十四届四次全会提出的加快培育打造3个国家级、4个省级先进制造业集群和50个以上中小企业特色产业集群，久久为功。
　　一、双管齐下强龙头
　　坚持把实现产业集群发展的着力点聚焦到做强做大现有链主企业上。一方面，加快数字化、智能化、绿色化改造，促进核心技术、关键工艺、主要设备转型升级，并通过并购重组行业优势项目扩张产能规模，最大限度提高核心竞争力。另一方面，加大科技创新力度，瞄准行业前沿技术，大力开展关键核心技术、“卡脖子”技术、原创技术攻关，促进科技成果高效转化应用，不断增强产业链控制力和生态主导力。
　　二、内育外引补链条
　　实施优势产业链“提质升链行动”，围绕石化化工、冶金有色、新能源及新能源装备制造等优势产业，深度分析研究产业链中的薄弱环节，以目前省内462家“专精特新”企业为重点，加大培育力度，促其尽快成长为“次链主”，形成一群多链、一链多主的发展格局，全力打造体现我省特色和优势的标志性产业链。实施战略性新兴产业链“招商补链行动”，围绕装备制造、数字经济、生物医药、新材料等战略性新兴产业，建立精细的产业链招商图谱、精准的目标企业名录、精确的投资机会清单、精干的专业招商团队，高层次对接，全方位引进，持续推动传统产业延链补链、新兴产业建链强链。
　　三、多措并举聚集群
　　产业集聚必须综合市场的逻辑、生态的理念、平台的思维、资本的力量，构建产业集聚的平台载体和生态体系。打造专业园区推动产业集聚，依据各地资源禀赋、产业基础和承载能力，统一空间布局规划，高起点、高标准为每个产业集群打造专业化的工业园区，解决目前各地工业园区“大而全”的问题，实现资源要素共享、产业协作配套、企业集聚发展。激活资本市场招引产业集聚，通过做大政府引导基金、引入社会私募基金、实行贷款贴息政策、发展金融租赁市场、发挥国有资本优势等，打造全要素金融供应链，解决企业融资难的问题，为产业快速集聚注入“资本活水”。强化科技赋能引领产业集聚，依托高校、科研院所、投研机构等资源，为每个产业链协同打造一批重点实验室和科创中心，全力攻克关键核心技术，解决科技创新能力不足的问题，助推现有企业持续向产业链高端发展。量身定制政策支持产业集聚，根据不同产业发展需求，为每个产业集群靶向制定全方位支持政策，从用地、用水、用电、用能等方面给予精准滴灌，解决政策供需不同向的问题，以政策集成效应加速产业集群发展。