民革甘肃省委会

　　党的十八大以来，习近平总书记走遍黄河上中下游，提出黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略,三次主持召开座谈会，特别是2024年9月，习近平总书记再次来到甘肃考察，为甘肃发展把脉定向、指路引航，深远谋划黄河流域高质量发展。省委、省政府勇担上游使命，落实保护治理举措，坚决筑牢国家西部生态安全屏障。但目前我省仍存在用水供需矛盾突出、生态保护和修复治理任务繁重、污染源头防治压力较重、项目资金配套压力较大等问题，高质量发展之路任重道远。为此建议：
　　一、加强水资源节约集约利用，提高高质量发展用水效益。严格落实水资源刚性约束制度，坚持“四水四定”，优化用水资源配置，提升用水效益。一是大力推动农业节水，加快推进现代高效农业，调整农业种植和农产品结构，压减高耗水低效益作物种植面积，以农业节水支撑工业用水增量。二是深入推进工业节水，在高耗水行业开展水效对标达标，推广应用高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，提高工业用水重复利用率。三是加快推动公共场所节水器具普及更新，从严控制高耗水服务业用水，采用梯度水价，加大用水权交易，奖励节水先进单位。四是通过科学采取人工增雨、加强集雨蓄水（池）窖建设、严格管控地下水使用，加强非常规水资源配置，推进污水资源化利用，统筹做好雨水、矿井水、微咸水利用。
　　二、加强水土流失综合治理，筑起高质量发展绿色屏障。科学施策高质量推进水土流失综合治理。一是积极推进固沟保塬重点工程建设，在庆阳、平凉实施黄土高原塬面保护项目，通过塬面蓄排引水、塬边沟头采取砌墙防护、沟坡种植草灌植物、沟道分级拦蓄，有效遏制塬面侵蚀，保护优质耕地资源，建议呼吁国家加大投资力度。二是深入实施小流域和坡耕地水土流失综合治理等工程，以小流域为单元，综合治理水土流失，加大坡耕地整治力度，大力发展高标准旱作梯田建设。三是科学开展草原退化和沙化治理，组织实施防沙治沙、沙化封禁保护区建设、山水林田湖草沙冰一体化保护、退化草原生态修复治理等项目实施。
　　三、打好污染防治攻坚战，夯实高质量发展生态基础。通过减污降碳协同增效，强化污染治理与资源化利用。一是开展化肥和化学农药减量化行动，推广应用测土配方施肥、病虫害绿色防控等节肥节药技术；大力推广加厚高强度地膜，合理推广全生物降解地膜；稳步实现畜禽粪污资源化利用整县推进目标。二是提高污水污泥资源化利用水平，合理布局再生水利用基础设施，扩大再生水在工业生产回用、生态回补等领域的利用，加快实施农业农村污水以用促治工程。三是坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，科学实施大气污染综合治理行动，确保空气质量优良天数比率达到90%以上，全面提升防治措施，确保水环境质量稳定达标、土壤环境安全可控。
　　四、坚持项目带动，筑牢高质量发展产业支撑。加快重点工程建设、优化水资源配置和推动产业布局。一是持续推进白龙江引水工程国家审批，加快推进河西走廊水资源配置等重大项目前期工作，争取项目尽快落地建设。二是持续开展引洮等配套工程建设，加快推进榆安大型灌区等工程前期工作，争取国家支持，利用好引洮供水工程全面达产前富余供水能力。三是结合黑山峡河段开发前期工作，加强与宁夏协作，研究合理开发泾河水资源，保障平凉城区供水安全。四是改造提升盐环定扬黄工程，争取与甜水堡调蓄水库工程同步运行，主动与宁夏沟通，在用水量和用水价格上给予照顾，切实解决庆阳环县、庆城、西峰等地城区用水短缺的问题。五是充分利用退耕还林、三北等林业重点工程的实施，结合沙棘、文冠果、肉苁蓉等耐干旱、耐瘠薄植物特性，大力支持生态产品发展。