马伟旗 安定区副区长

　　近年来，安定区围绕打造“中国薯都”战略目标，发挥政府、市场“两手推动作用”，突出企业、合作社、农户“三方利益联动”，狠抓良种扩繁、基地建设、精深加工、品牌营销“四个关键环节”，全产业链产值达到65亿元，农民人均从马铃薯产业中获得收入3500元，占农村人均可支配收入的1/3。
　　尽管全区马铃薯产业发展取得了初步成效，但从马铃薯全产业链高质量发展看，仍存在一些问题亟待研究解决。一是种薯发展方面新品种选育难。国家科技项目支持与产业规模及发展需求不匹配，造成种质资源研究和品种改良滞后，新品种选育和种业发展滞后于产业发展水平。“十三五”国家重点研发在马铃薯上的经费支持与其他粮经作物差距较大，难以满足产业发展技术支撑需求。二是基地建设方面机械化水平低。马铃薯种植大多位于山区丘陵地带，受立地条件限制，适合山地丘陵的小型收获机具少，播种和收获环节机械化率增速明显低于耕整地环节，机械化水平滞后，加之农村青年劳动力大量外流，对稳定种植面积带来严峻考研。三是精深加工方面污水处理难度大。马铃薯生产加工废水中COD浓度高，季节性生产与生产期低温等客观因素导致普通生化处理技术难以有效处理废水，且投入运营费用非常高，加之现有的污水处理厂库容较小、成本高，治理效果不明显。四是联农带农方面增收效果不明显。目前培育的新型经营主体多为种植类，受资金、经营管理方式影响，大多数经营主体自身发展较弱、社会化服务能力不强，带农增收效果不明显。同时，需工较多的加工型合作社和龙头企业数量较少，吸纳群众就近就业能力不强，新型经营主体的联农带农作用发挥不佳。为此建议：
　　1.强化资金保障，做强产业发展芯片。围绕市场多元化需求，省级财政资金设立马铃薯种业研发推广专项基金，以晚熟鲜食型和高淀粉型育种为重点，开展鲜食型、淀粉加工型、休闲食品及全粉加工型、特色功能型等不同用途品种选育及示范推广，加大种薯政策性补贴扶持力度，推动种薯产业高质量发展。
　　2.加大研发投入，补齐农机装备短板。锚定特色产业发展，构建以企业为主体、市场为导向、农机装备科研院所为技术智囊的产学研深度融合的创新平台，形成省市县农机部门联合互动，政策资金共同发力的工作机制，集中攻关山地丘陵农机具的“卡脖子”问题，重点推进山区马铃薯收获机具研发制造，加大实验推广和购机补贴力度，力争通过提升机械化程度稳定种植面积，推进特色产业转型升级。
　　3.规范技术指导，突破废水治理瓶颈。借鉴内蒙古乌兰察布市、宁夏固原市、河北省张家口市马铃薯淀粉加工废水资源化还田利用实践，建议省直相关部门出台支持马铃薯淀粉加工废水资源化利用指导意见，制定发布马铃薯淀粉加工废水还田技术规范和指南，为马铃薯淀粉加工废水资源化还田利用提供政策和技术支持，进一步提升加工企业废水处理能力，提升产业效益。
　　4.加强主体扶持，稳固利益联结链条。加大新型经营主体扶持，强化金融服务，适度提高社会化服务补贴，探索推广产量保险、气象指数保险、农产品价格和收入保险等农业保险品种，有效降低风险；加大对马铃薯初加工、预制菜等生产企业和新型经营主体的培育，在延伸产业链条的同时吸纳更多劳动力就业。