王浩宇 省政协委员，大禹节水集团股份有限公司董事长

　　甘肃省人均占有耕地面积比全国人均占有量高出一倍多，但总体上集中化程度不高、灌溉方式粗放、管理方式传统，水土利用效率较低，农业新型经营主体发展相对缓慢。2000年以后，全省大规模发展高标准农田建设，但目前田间高效节水设施保有率不高，发展较好的地方也是主要流转给种植企业和大户。
　　高标准农田建设与管理，同新型农业经营主体、先进实用的高效节水技术必须相互耦合、相互适应，因地制宜、紧密联系，才能相辅相成、相互促进。为此建议：
　　1.综合施策，推进农业农村领域深化改革。应加快土地集约化经营、农业种植托管等生产方式的转变，支持新型农业经营主体规模化集中连片建设高标准农田；按照“小步快走”的思路，推动农业水价综合改革，按照国家发改委“准许成本+合理收益”的原则建立农业灌溉水价机制，构建农田水利设施良性运行和可持续发展的机制保障。
　　2.重视节水，提高水资源利用效率。切实落实国家节水行动和甘肃省节水实施方案，特别是要深入推进农业高效节水，逐步改变我省农业用水占比过大的被动局面。要以水权改革为抓手，将灌溉用水权确权给农村新型经营组织，坚持以水定产、以水定地，细化水量指标分配并精准管控，遏制粗放、超量、低效用水方式，全面提高农业灌溉用水利用效率，并将农业节水优化配置到产值较高的行业和产业中，为农村二、三产业发展和全省高质量发展提供水资源支撑。
　　3.转变观念，大力应用新技术。农业节水不是单纯为节水而节水，而是现代农业生产技术及管理的集成应用。必须重视新模式、新技术，通过各类先进管理理念和技术的融合应用来提升农业高效节水水平。目前，公司在云南元谋、江西赣州、内蒙兴安盟、宁夏吴忠等地打造集高效节水灌溉、水肥一体化、数字孪生水利、农业物联网、农业金融服务于一体的现代农业综合服务模式，不仅提高了水肥利用效率，还降低了农业生产成本，农业种植收入显著增加，节水成果也得到极大巩固。
　　4.建管并重，完善高效节水建设项目管护机制。高效节水设施能否发挥效益，关键在后期运维管护。在我省今后的高效节水设施项目建设中，不能走“重投资、轻管理，重建设、轻运营”的老路子，要按照“先建机制、后建项目”的原则，在启动项目之前，首先要建立和完善相应的运行管理机制，明确管护主体和良性运营机制，形成相关的刚性约定和政策保障措施，确保项目在建成后能够高效持续发挥效益。同时，对有良好运行机制的项目，国家应当给予优先安排和重点支持，发挥好财政资金在项目管理上的引导作用。
　　5.抓点示范，打造甘肃农业高效节水的复制样板。大禹集团在30多年的发展中，一直本着与各级政府真诚合作，立足实际抓点示范的意识，开展农业高效节水建设，打造了数个国家示范样板，更希望在甘肃本土创造更好的业绩。甘肃水资源短缺，土地类型多样，成功的农业高效节水项目，在全国更具有示范性和推广性。为此，拟围绕巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴，在榆中县打造高效节水高原夏菜基地提升工程；围绕水资源高效综合利用，在敦煌市打造节水型社会建设样板，也为大禹集团更好实施走出去战略提供经验。