农业和农村工作委员会办公室

　　一、着眼于“三个把握”，深刻理解民主监督内涵
　　第一，把握民主监督的正确方向是核心。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视人民政协事业发展，对加强和改进人民政协民主监督工作提出新要求。人民政协民主监督，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持正确政治方向，依照宪法法律和政协章程实事求是反映情况，推动民主监督与省委省政府、省政协党组中心工作同频共振，切实做到党委工作推进到哪里、政协民主监督就跟进到哪里。
　　第二，把握民主监督的主要特征是关键。政协民主监督不是权力监督，是一种具有主动性和柔性的监督，“不求说了算，只求说得对”。因此，政协民主监督就要凸显主动性和柔性这一特点，找准民主监督定位，把民主监督贯穿到调研视察、提案、反映社情民意信息、发挥委员联系界别群众等各环节，将民主监督的内容、形式、方法和程序固定下来，增强民主监督工作的“刚性约束”。
　　第三，把握民主监督的工作重点是前提。人民政协是各界别、各行业精英代表荟集的组织，其监督具有视野开阔、位置超脱、意见建议专业性和前瞻性强等特点，在具体工作中，既要发挥优势，又要树立问题导向，以助推全省高质量发展重要决策部署贯彻执行、省委省政府和省政协党组重点工作推进中的关键问题为民主监督的主线，在提案里反映民情，在发言里反映民心，在建议里反映民意，在调研中反映民智，积极谋思路、出主意、想办法，协助党委政府解决问题、改进工作、凝心聚力。
　　二、处理好“三个结合”，切实提高民主监督实效
　　一是把政协委员的个人监督与政协有组织的民主监督结合起来，将个人监督贯穿于组织监督的始终。政协的民主监督工作主要是通过政协委员个人的建议来体现的，但政协的民主监督又是一种有组织的政治监督，政协委员的个人建议是通过政协这一平台代表他所在的界别和所联系的群众表达诉求和愿望。因此，既要发挥政协委员个人积极性，又要注重增强民主监督的组织性，使委员的建议更多体现政协界别特色，更好反映界别群众心声。比如，在省政协十三届一次会议期间，农业农村委承担“大力实施乡村振兴战略、扎实推进农业农村现代化”专题协商议政会，在起草约稿计划和参考选题时，既紧扣省委省政府这一重大决策部署，精心研究设计21个发言参考选题，又注重发挥委员的特长和优势，动员组织委员围绕他们的专业领域，就加快良种联合攻关和生物育种、以食品工业带动特色产业链升级、实施乡村建设和人居环境整治等方面有针对性地开展调查研究，开展民主监督，62位委员围绕产业振兴、人才振兴、生态振兴、粮食安全、乡村治理等6个方面提出了36条操作性很强的建议，得到了与会领导的一致肯定和好评，为省委省政府决策提供了科学依据和参考。
　　二是把宏观性民主监督与具体性民生监督结合起来，将具体监督贯穿于宏观监督的始终。政协的民主监督内容既有宏观层面的重大问题，也有微观层面的民生问题。如何坚持把具体的民生问题作为监督重点，善于从具体性问题的监督中发现重大的政策性问题，及时提出意见建议，对增强民主监督实效至关重要。对民生问题的监督，可以发挥委员的特长优势，通过提案、社情民意信息等经常性工作，及时反映群众的意见建议；对重大政策措施贯彻落实情况的监督，可以发挥政协组织的集体智慧，通过开展专题调研和协商议政等形式提出意见建议。比如，农业农村委在“强龙头、补链条，发展农产品精深加工业”月协商调研过程中，既放大专委会农业专家、三农干部聚集的资源优势，针对推动全省特色农业产业转型升级的主要制约因素，从省级层面提出“建基地，做大优质特色农产品规模、强龙头，带动产业价值链提升、建园区，打造产业集群”等3个方面的15条建议，又组织农业界委员将“解决定西马铃薯加工园区污水处理问题，推动农产品加工园区建设步伐”这一关系人民群众切身利益的问题，通过社情民意信息的形式向省委省政府反映，形成的调研报告和报送社情民意信息都得到了省长任振鹤和副省长李刚的批示，为促进这一问题的解决发挥了重要作用。
　　三是把调研成果的报送和跟踪问效结合起来，将民主监督贯穿于履行职责的始终。政协民主监督都是通过会议协商、提案督办、反映社情民意等形式梳理监督问题清单，这就要求我们加强与省直有关部门互通互动，对报送的调研成果及时协调沟通，做好信息反馈和跟踪问效，确保民主监督工作精准衔接，推进监督工作规范、有序、健康运行。比如，农业农村委注重加强对民主监督的统筹安排，从资政建言的科学性、前瞻性、时效性提升民主监督的实效，今年组织专题调研4次、月协商座谈会2次，向省委省政府报送建议案2份、社情民意信息14篇，省委书记胡昌升批示1次，省长任振鹤批示4次，副省长张锦刚、李刚、陈得信分别批示1次。同时，积极探索民主监督“回头看”制度，加强与省直有关部门的定期互动，对提出的建议特别是对领导的批示落实情况同步跟踪、协同督办，持续促进有关问题的解决，真正推动民主监督“运行可持续、作用发挥好、效果看得见”。