农工党甘肃省委员会

　　高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道，打造物流枢纽节点，急需完善铁路网建设，从我省铁路网密度看，2023年甘肃省境内铁路网密度为114.2公里/万平方公里，与全国161.1公里/万平方公里还有一定差距。酒泉、张掖等丝绸之路经济带甘肃段的重要节点城市、区域中心城市作为国家批准的陆港型物流枢纽城市，铁路网密度较低，路网覆盖面有限。同时，我省还存在自身财力长期制约交通高质量发展、境内重点铁路项目纳入国家规划难度大、重大铁路项目前期工作推进难度大、后续储备项目与行业发展趋势的契合度有待加强等问题。
　　对此，建议：
　　一是合力共推，力争重点铁路项目纳入国家规划。按照梯次推进项目要求，全省各级部门，相关县（市、区），利用国铁“联网、补网、强链”政策落实及能源资源保供通道谋划的战略契机，加大与国、省发展改革和行业部门以及兰铁集团等有关单位的汇报衔接力度，力争敦煌至鄯善、红柳河至敦煌、阿克塞至若羌、大庄子至红沙梁至明水、红沙梁至马鬃山口岸等铁路项目纳入国家中长期铁路网规划，确保项目顺利推动实施。
　　二是高瞻远瞩，做好潜在项目挖掘储备工作。牢牢把握交通“先行官”定位，解放思想、高瞻远瞩、适度超前，加快交通基础设施建设。主导开展全省“十四五”及中长期铁路网发展规划相关项目前期研究工作，深度挖掘有利于推动经济高质量发展的潜在铁路项目，超前布置做好项目储备，适时启动前期工作。聚焦行业发展方向，同时契合自身发展需求，后续持续挖潜补充能源保供类、干支线提质扩容类、大物流及多式联运类项目，确保我省铁路可持续发展。
　　三是顺应形势，适时启动规划修编调整工作。结合最新国家战略及相关上位规划政策，立足区域社会经济发展新阶段，启动对原规划进行修编调整。结合相关项目实施情况、区域发展诉求及项目推进紧迫性，动态优化调整相关项目建设时序。顺应当前能源资源战略保供形势要求，谋划新增煤炭集疏运相关项目，纳入规划保障，加快建设，实现区域资源优势向产业经济优势的转变。落实国家“公转铁”及大物流体系政策要求，统筹谋划全省区域支专线及大物流体系规划建设，系统补齐铁路最后一公里短板。
　　四是多管齐下，着力破解铁路项目投融资难题。据实反映甘肃铁路基础设施的国家安全战略和社会效益，以及基础条件差、财力有限、历史欠账大等客观实际，进一步加大国家补助资金、专项建设基金、地方政府专项债券等的支持力度，适度降低项目资本金和地方出资比例，缓解地方出资压力。进一步拓宽资金筹措渠道，根据国家政府和社会资本合作新机制相关要求，积极引导民间资本投资铁路基础设施补短板项目，吸引更专业的市场机构参与运营管理，提高铁路项目投资建设和运营管理效率，着力破解基础设施项目投融资难题。
　　五是成立专班，加快推动铁路项目各项工作。铁路项目线路长，前期手续多，程序繁杂，需要专班专人与上级部门、行业部门衔接推进。发挥专设机构铁航办职能作用，由专班专人专门负责铁路项目中长期规划编制和重点项目推进工作。根据国家相关政策，在疆煤外运的大背景下，结合我省发展实际，建议各地明确专门的编制和人员长期盯紧推进铁路网系，加快区域内铁路体系建设任务，确保铁路项目建设各项工作顺利推进，畅通西部陆港枢纽新通道。