习近平总书记在党的二十大报告中强调，“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”。近年来我省地方政协依托于统一战线组织的功能定位，在政协委员联系界别群众方面进行了积极探索和有益实践。同时调研发现，由于各类主客观因素的综合作用，这一方面也呈现出积极成效与制约因素相互交织、制度常态与短期行为相互并存的状态。现将基本情况报告如下：
　　一、突出问题
　　建立健全政协委员更好联系界别群众机制，是地方政协广泛联系和动员各界群众的可靠保障，是发挥地方政协桥梁纽带作用的有效依托。当前，地方政协在政协委员联系界别群众方面依然存在着一些突出问题。
　　（一）基层政协界别设置合理性不够
　　目前，基层政协的界别设置和界别委员的构成，基本上沿用了全国政协界别设置的模式，但结合地方实际情况，探索和调整不够，导致界别设置普遍性有余、代表性不足。地方政协界别界限不清楚，按照政党标准划分为中共党员、民主党派、无党派，按照团体标准划分为共青团、工商联等，按照职业标准划分为文化艺术、科学技术、经济、农业、教育、医药卫生等，导致出现交叉、重复现象。同时，界别设置没有可操作性的规定，界别设置和构成变动较为困难，一些代表新经济组织、新社会组织的重要阶层没有相应的界别设置，现有的界别之间还存在不平衡的问题，界别设置还不能完全适应经济社会发展和社会阶层的变化。
　　（二）基层政协的界别意识有待提高
　　基层政协在组织调研视察、民主监督等履职活动时，主要以集体名义组织实施，很少以界别名义组织实施，导致部分基层政协委员对自己的界别身份的认同度不高，归属感不强。界别组织化程度不高，除中共、民主党派和一些人民团体外，其他界别没有专门的组织机构，缺乏规范统一的工作制度，同一界别的委员之间关系比较松散，政协委员基本上以个人名义参加会议、提交提案、反映社情民意、参与视察和调研等履职活动，活动没有统一性，缺乏联合履职的途径和互相联系的平台。同时，基层政协委员中公职人员占很大比例，致使有些政协委员对界别组成没有直观感受，不清楚何为界别、何为界别群众，无法站在界别群众的立场和角度去思考和反应相关的问题和建议。
　　（三）政协委员联系界别群众制度机制有待完善
　　基层政协深入贯彻落实党中央决策部署，不断推进理论和实践创新，研究制定了委员联系服务界别群众的制度机制，取得了一定的工作成效，但仍然存在一些弱项短板。一方面，管理制度不够完善，对联系界别群众的目标、方式、内容等没有具体的量化评价指标，管理制度缺乏约束力，通过考核方式实现委员联系界别群众制度化、规范化、常态化方面没有可操作性。另一方面，委员联系界别群众的激励机制不够完善，没有制定具体的激励措施，市县政协评选优秀界别和先进个人、开展表彰等没有实现常态化，对委员联系界别群众的积极性、主动性和创造性调动不够。
　　（四）委员联系群众的内生动力有待提升
　　部分委员联系界别群众的主动性不强，自身主动开展联系活动较少，联系界别群众成效不明显，联系工作往往停留在收集问题层面，没有对界别群众提出的意见建议进行深入思考和了解，无法提出针对性的解决办法，影响了界别作用的发挥。
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