夏祥 省政协常委，兰州和盛堂制药公司董事长

　　我省中医药本土企业和引进企业都没有发展成龙头的主要问题和原因有：一是本土药企市场意识不强，市场营销能力不足。我省药企因规模小、管理机制不灵活等多方面因素，导致在产业发展中重生产技术、轻产品营销，市场开拓意识不强，错失了中医药产业发展的“黄金十年”。二是本土药企创新能力不强，产品研发能力较弱。我省药企在新药研发和产品二次开发方面的投入不足，以市场为导向的药物剂型创新及包装创新思路不宽、办法不多，市场营销与品牌建设的创新更是匮乏。三是本土药企经营管理体制僵硬，发展机制不灵活。国有企业因经营管理受机制束缚相对较多，对员工缺乏股权激励措施；民营企业在享受产业和金融政策时，相对国营企业往往处于劣势，银行等金融机构在融资、贷款等方面对民企存在一定不能贷、不敢贷的问题。四是本土药企未形成聚集效应，缺乏一批“能闯敢干、做精主业”的企业家。本土药企各自单打独斗，未形成抱团发展、携手共赢的局面。国有企业没有吸纳优秀的职业经理人参与经营管理，民营企业存在一定的“小富即安”思想，管理水平和经营能力不高。五是对骨干药企的支持“重面不重点”，精准度不够、持续性较差。我省产业政策和资金扶持相对分散，存在“撒胡椒面”式的平均主义，没有持续精准投向真正有潜力做大做强的企业。六是引进的头部药企大多以采购低附加值原药材为主，工业制造未实质性落地。引进的多家国内头部药企，仅把我省作为中药材加工仓储基地，没有真正把主打产品的生产线布局在我省。为此建议：
　　一、以现有潜力药企为重点，举全省之力打造龙头。从本土过亿元的规上优势药企中筛选出几家有发展潜力的企业，用5年时间，融聚一切资源集中扶持，久久为功，将我省药企中有培育潜力的“麻雀”孵化成“头雁”。
　　二、融聚资源提振中医药工业制造。一是由相关部门牵头，从龙头企业中筛选一批符合医保基药条件的优质品种，向国家医保局推荐纳入医保基药目录。二是加大对龙头企业的金融扶持，加大信用贷款投放力度，支持无形资产直接融资，引导产业基金向龙头企业倾斜。三是由省上相关部门联合出台措施，推动省内重点产品优先在本省医疗机构使用，然后推动“甘药甘用”向“甘药国用”发展。
　　三、以陇药“大品种”为引擎，精准招商、逆向招商。一是利用道地药材资源优势逆向精准招商。建议由省上相关部门牵头，在国内筛选使用当归、党参等道地药材为主要原料的中药大品种，通过品种选择归属企业，直接与药企沟通谈判，招引药企携大品种来甘共建种植基地、共谋工业生产、共创市场营销。二是利用存量的药品批准文号招商引资。对于一些常年不生产的品种，建议由相关部门牵头筛选出一些有市场价值且有意向转让的品种，由政府购买回收后，以赠送该药品文号或作价参股等多种方式，吸引国内有意愿的大型药企来甘投资建厂。三是建立“陇药名方”品种库招商引资，对纳入“陇药名方”的制剂，实行绿色通道管理，公开招引国内知名药企来甘投资。
　　四、加快推进中药材GAP建设，提前布局中药原料药工厂基地。利用我省作为中药材GAP监督实施试点省份的机遇，由相关部门组织将当归、党参等大宗品种的核心产地集中流转，提前布局以十大陇药为主的“中药原料药工厂基地”，进而打造数个中药材工业化层面的“绿色工厂”。