□ 刘树武

　　近年来，陇西县政协从建立健全有序推进的制度机制入手，通过“四项机制”的建立，实现了政协协商重心下移和委员履职全面“下沉”，通过委员和基层群众的“条块”互动，全面激活了政协基层协商的“一池春水”。
　　坚持政治引领方向，建立健全党委领导、政协指导的组织推动机制。一是强组织。按照“党委领导、政府支持、政协承办、部门协同、多方参与”的原则，县委成立了由县委书记任组长的工作领导小组，制定印发了《陇西县推进政协协商向基层延伸工作实施方案》并召开专题会议研究部署这项工作。二是强机构。积极推进乡镇政协委员工作站和村（社区）协商议事室建设，全县17个乡镇按照“六有”标准实现委员工作站、协商议事室、协商议事会全覆盖，在有条件的82个村（社区）了建立协商议事室。三是强示范。按照“纵向提升、横向拓展，抓点示范、全面提质”的思路，确定巩昌镇、靛坪村等11个乡镇、18个村（社区）作为基层协商议事示范乡镇、村（社区），确定县委政法委等10个委员分布较广的部门（单位）作为委员联络工作室建设示范点。四是强保障。落实乡镇协商议事室建设经费17万元，县委明确各乡镇党委副书记兼任乡镇政协委员工作站站长，并把7名乡镇党委副书记选为县政协委员，各乡镇党委还确定了1-2名专兼职工作人员；通过举办专题培训、现场指导、赴外学习，着力提高站长能组织、善议事、会协商的能力和水平。
　　坚持政协协商性质，建立健全委员主体、多方参与的协商议事机制。一是精准化“下沉”。坚持“就近就地、因人因需、定岗定责”原则，按照住地委员、下沉委员、界别委员三个类型，精准确定“委员议事岗”。对基层专业性比较强的协商事项，除下沉委员参与外，邀请界别委员到乡镇、村（社区）开展协商议事，解决了委员数量不足、下沉村覆盖不到的问题。二是制度化“明责”。研究制定了《乡镇委员工作站工作规则（试行）》《乡镇、村（社区）协商议事会工作职责》《县直部门（单位）委员联络工作室工作职责》等制度规则，做到协商议事的对象、职责、原则、程序“四个明确”，让基层对“谁来议”“议什么”“怎样议”一目了然。按照“党委（支部）+政协委员+N”的结构，建立协商议事会，明确党组织的组织领导地位和政协委员在协商议事中主体作用定位，做到“明责不越位”。三是规范化“议事”。在“六步议事法”的基础上，县政协探索完善了“八步议事法”（即“议题收集-议题确定-制定方案-议前调研-协商议事-公开公示-组织决定-跟踪落实”）；强化“方案制定”，使议事程序有章可循、高质高效；强化“组织决定”，使委员职责更加明确，坚持了“献策不决策”“参与不干预”的协商原则。
　  坚持协商为民理念，建立健全形成共识、组织决定的成果转化机制。一是选题结合民生。在选题上突出民生实事、关键小事、群众急难愁盼的事“三件事”，找准党委政府工作重心与老百姓亟需解决问题的契合点。今年以来，17个乡镇已收集涉及群众贴身利益的协商议题58个，真正做到立足民生选题。二是调研摸清民意。坚持“不调研不协商”的原则，切实掌握一手资料，收集一线意见。三是决策体现民主。注重疏导情绪、化解矛盾、提出对策，形成共识，为党政组织最后决策提供参考依据，体现了决策的“集中”和“民主性”原则。四是办理解决民需。按照“组织研究—分类交办—分头办理—落实反馈”的程序，有序推进协商成果的转化和落地见效。县政协把相关协商成果落实情况纳入日常调研视察、重点提案办理、社情民意信息报送等内容进行跟踪督办，确保基层协商议事协商一件、落实一件、办成一件。
　　坚持实际实效导向，建立健全督导检查、考评一体的激励激活机制。一是注重督考，解决工作推进不硬手的问题。将推进政协协商向基层延伸工作纳入全县综合目标管理书，与党委工作、经济工作和项目建设一起考核。县政协制定了《陇西县推进政协协商向基层延伸考核评价办法（试行）》，对乡镇协商议事活动开展情况和落实效果进行严格考核，综合兑现奖惩。二是注重指导，解决任务落实不到位的问题。县政协印发了《“铸魂固本同心聚力”党建引领政协履职提质增效实施方案》《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施方案》，细化了“方案”的落实时序、工作责任、措施办法及阶段目标。三是注重建制，解决担当履职不深入的问题。建立“三联系”“三下沉”制度，主席会成员带头沉到一线，发挥示范引领作用；建立政协专委会主任向政协党组述职制度，强化各专委会下沉一线参与和指导基层协商议事工作的责任；研究制定了《关于进一步强化政协委员责任担当的实施方案》，明确了政协委员的“六项责任”，完善了《县政协委员履职考评办法》，把委员“下沉”协商议事作为考评的重要内容，激发了委员履职尽责的责任感和使命感，激活了政协组织为民履职的动力和源泉。　　（作者系陇西县政协党组书记、主席）