□ 马成

　　人民政协是国家治理体系的重要组成部分，县区政协更是处于凝心聚力、民主决策、协商议政和国家治理第一线。推进政协协商向基层延伸是一项开创性、探索性很强的工作。
　　立足基层实际，在谋篇布局上做文章。一是坚持党的领导，稳步谋划推进政协协商向基层延伸。甘州区政协研究制定《政协张掖市甘州区委员会关于推进政协协商向基层延伸的工作方案》，经区委常委会议审定后以区委文件批转实施。目前，全区18个乡镇、5个街道建站组会工作全面完成，共成立乡镇、街道委员工作站23个、协商议事会23个，打造协商议事室23个，有条件的44个村（社区）建立了协商议事会。基层协商工作始终坚持在乡镇（街道）党（工）委的领导下进行，严格做到领导“不参与”，搭台“不唱戏”，各环节工作都由协商议事会组织进行，重点突出“两定一落实”。二是注重培训指导，确保协商工作方向不偏、焦点不散、靶心不移。通过组织下沉委员及相关工作人员观看典型案例专题片和基层协商议事实操、解读议事规则、现场观摩、经验交流等方式开展培训，进一步掌握“谁来协商、在哪协商、协商什么、怎么协商、转化协商结果”等关键环节，真正把协商人员的能力强起来；建立政协协商向基层延伸工作总督导制度和联系包抓制度，经常性听取工作汇报，加强具体业务指导，研究解决相关问题。三是强化示范带动，积极创建基层协商特色品牌。制作不同方式的协商议事视频实录资料，以更直观的方式呈现基层协商议事工作中的具体做法。及时召开推进政协协商向基层延伸工作会议，采取以会代训的方式，明确机构属性、工作关系、议事内容、议事方式、工作责任、工作经费保障六个方面的问题；提出各乡镇街道及时推进工作如期完成工作任务，制定落实协商工作计划、安排委员报到、指导组下沉、培育村（社区）协商议事会，抓紧用好制度职责、打造精品亮点、创新经验做法等工作要求。强化典型宣传，努力营造全社会关注协商、支持协商、参与协商的良好氛围，在民主协商报、甘州在线等市区新闻媒体和新媒体平台积极发布全区政协协商向基层延伸的有关工作。
　　健全协商机制，在规范运行上下功夫。一是明确协商主体，解决“谁来议”。全区各乡镇、街道政协委员工作站站长、协商议事会主席均由党（工）委副书记担任，副站长、副主席均由乡镇（街道）干部和下沉政协委员分别担任，协商议事会固定成员由乡镇（街道）干部、下沉政协委员和各村、社区书记构成，工作人员由乡镇（街道）干部兼任。将村（社区）党组织班子成员、“两代表一委员”、法律工作者、德高望重、公道正派的村（居）民代表以及协商事项涉及的利益群体代表等广泛吸纳进协商议事会。同时，根据议题需要，灵活确定参加人员。二是搭建议事平台，解决“在哪议”。各乡镇、街道利用现有办公场地以及“会场+现场”“对话+书面”“线上+线下”等简便易行的协商议事方式，采取“请你协商”“要事会商”“现场协商”等专题协商议事方式和“小院议事”“小板凳议事”等便于操作的微协商形式，把协商议事场所建立在田间地头、农户庭院、楼宇门前、项目现场等群众方便的地方，让会上“说”变实地“看”和现场“说”，让议事平台活起来。三是确定协商内容，解决“议什么”。明确提出10项可协商内容、7项不可协商内容，保证协商活动符合党的路线方针政策，符合国家法律法规。各乡镇（街道）将居民反应强烈、迫切需要解决的实际困难等纳入协商范畴，使协商民主真正走进基层、贴近群众、更接地气。四是规范协商过程，解决“怎么议”。编制《甘州区政协协商向基层延伸工作手册》，对谁履行什么职责、遵守什么规则，哪个组织机构按什么制度办，工作按什么程序办都做了明确规定和要求。在协商过程中遵循“大事大商量、小事小商量”的原则，从而使协商过程既规范有序、科学有效，又灵活多样、简便易行。
　　注重解决问题，在成果转化上见实效。一是强化跟踪促转化。按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则，强化从议题确定到民主协商、决策形成、具体实施的全程监督，及时反馈协商成果，并以会议决议、村规民约等形式，通过政务公开栏、微信平台等渠道进行公示。二是平等参与求共识。协商议事，“商”“议”过程是关键。按照《甘州区基层协商民主议事工作规则》要求，积极鼓励议事会成员抛除顾虑、畅所欲言，保证协商主体围绕协商议题充分发表意见。三是畅通渠道促发展。围绕全区中心工作和本区域发展，聚焦党政要事、民生实事和社会治理难事，以“切口小、立意准、关联广”为选题标准，广泛收集党政重视和群众“急难愁盼”事项，协商议题由协商议事会统一梳理汇总后，提交同级党组织批准同意后实施。　　（作者系甘州区政协党组书记、主席）