省政协委员、中瑞国际会计师事务所合伙人 段建玲

　　我省生态资源丰富、优势明显，河流、森林、草原、矿产、山脉，特别是生态功能区提供的水源涵养、固碳释氧、气候调节、水质净化、水土保持等生态资源都可以被认定为生态产品。“双碳”目标约束下，建立生态产品价值实现机制是我省的又一重大机遇。率先建立生态产品价值实现新机制，对于保护修复生态屏障、实现生态补偿、生态惠民富民，意义重大。建议：
　　一、推进自然资源确权登记和生态产品信息普查，真正掌握生态资源“家底”
　　目前生态产品价值实现有三个难题：一是如何科学识别；二是如何科学计量价值；三是在哪里实现交易。其中建立科学的生态产品价值核算体系，是最核心、最根本的环节。因此，必须健全和规范自然资源确权登记制度，清晰界定自然资源资产产权主体，以国家自然资源“山水林田湖草沙”为分类依据，优先厘清甘肃优势生态产品数量、质量底数。应用我省自主研发“基于复式记账原理和环境重置成本法”为生态产品计量方法，形成生态产品目录、价值清单。在明确自然资源权责归属的基础上，建立我省生态产品动态监测制度，及时跟踪掌握生态产品数量分布、质量等级、功能特点、权益归属、保护和开发利用情况等信息，建立开放共享的生态产品信息云平台。
　　二、运用区块链新技术，探索实现我省生态产品价值跨平台跨区域流通新模式
　　浙江、福建、贵州、江西、内蒙古等省已探索出新路子。特别是河南省方城、唐河县造林碳汇项目2020年10月与欧盟企业签订60年碳汇预购合约，并于2021年4月完成年均45万吨二氧化碳当量交易。
　　建议：一是大胆运用区块链NFT+NFR（非同质化权益凭证）新技术，对标国际碳市场核查核算体系，赋能生态产品价值数字化并跨区域跨平台上链流通，推进我省生态产品的信息与买方市场，特别是与国际碳汇市场上的直接对接。二是在区块链技术赋能林业碳汇价值在国际间流通实现案例的基础上，争取打造全省、西北乃至丝绸之路跨区域跨平台流通的生态产品价值数字交易平台（基于区块链技术的数字化生态银行）。三是通过新闻媒体、互联网、国际交流活动等渠道，就成功案例加大宣传推介力度，提升我省创新生态产品价值实现领先技术的社会关注度，扩大碳汇国际交易，助力甘肃绿色数字经济迈上新台阶。
　　三、建立统筹协调机制，加大生态产品价值实现工作力度
　　建立生态产品价值实现机制，是一项开创性、长效性系统工程，必须走政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的实现路径。一是加强组织领导，搞好顶层设计，制定完善相关配套政策制度。二是建立生态产品价值考核机制，将生态产品总值指标纳入各市（州）、县（区）发展综合绩效评价，进行经济发展和生态产品价值“双考核”。三是加大绿色金融支持力度，鼓励银行机构按照市场化、法治化原则，探索“生态资产权益抵押+项目贷”新模式，创新金融产品和服务，加大对生态产品经营开发主体中长期贷款支持力度。四是有针对性地选择兰州市、定西市或天水市，在林业碳汇价值核算、供需精准对接、保护补偿、评估考核等方面先行先试、以点带面，打造一批生态产品价值实现机制示范基地。五是依托省内外高校、科研机构和有关企业，加强对生态产品价值实现机制改革创新研究，培育跨领域跨学科的高端智库和专业技术人才，为建立生态产品价值实现机制提供智力支撑。