马国开

　　党的二十届三中全会作出产业梯度有序转移的改革部署，为我省装备制造业发展提供了重大机遇。我省承接东中部产业转移具有四大优势：一是先天的区位优势，是经略西北的战略要地、向西开放的枢纽通道；二是丰富的资源优势，矿产资源储备综合排名全国第五，风能、太阳能可开发量分别排全国第4、第5位；三是雄厚的产业优势，建立了涵盖石化化工、电工电气、矿用及工程、高端数控机床、现代农机、轨道交通等装备制造领域相对完备的产业体系，新能源装机、发电量、外送电力规模均居全国第2位；四是坚实的创新优势，拥有包括兰大、中科院“一院三所”、14个国家重点验室等一批高水平研究型大学和国家科研机构，镍、铜、钴产业上高端新产品、产业新技术的突破，强化了关键领域、关键技术、关键产品的保障能力。然而，我省装备制造业还存在数实融合水平不够高，智能工厂、数字化车间少，大型装备制造企业数量少，行业整体盈利能力弱等一些短板弱项。为此建议：
　　一、突出产业转移承接重点。产业转移承接不是搞简单产业引进，需充分考虑我省区位条件和资源禀赋，在选择产业承接重点上权衡取舍、扬长避短。一是紧扣做强工业“基本盘”，围绕石化化工、有色冶金等产业，积极引进承接技术密集型企业，配套承接工业互联网、研发设计服务等生产性服务业，构建“整机制造+核心零部件+应用软件开发”全产业链，加强核心零部件研发和制造，打造智能终端产业基地。二是聚力培育壮大新增长点，大力引进承接风光电产品及核心设备、新能源车整车、动力（储能）设备、新能源汽车充电设备等制造项目，聚力打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地。三是坚守生态安全屏障定位，坚持“有所为有所不为”，支持符合生态环境分区管控要求和环保、效能、安全生产等标准要求的新材料、能源化工、生物医药、电子信息等产业发展，健全绿色制造体系，加快节能降碳装备技术推广应用。
　　二、夯实产业转移承接基础。产业转移承接不是搞简单企业搬家，需在政策支持、基础设施、承接平台建设等方面下功夫，着力夯实接得住的能力。一是健全政策体系，从省级层面制定产业转移承接规划意见，探索建立与产业转出地共建共享机制，优化以中心城市辐射带动城市群产业协同发展布局，着力提升产业集中度。二是完善基础配套，全面强化客运、货运交通网络大基建，密切与新疆自贸试验区交通连接，强化5G、数据中心、算力、物联网、工业互联网等信息网络新基建，完善能源输送基础设施，超前布局6G超级基础配套，全面提升转移产业承载能力。三是强化平台建设，注重抓好产业园区这一发展的主阵地，推进转出地、承接地产业园区合作共建，深入推进“园中园”“共建园”等承接平台建设。发挥金白兰武有色金属、宝汉天工业母机2个国家级先进制造业集群的带动引领作用，增强产业转移吸引力。
　　三、提升承接产业创新能力。产业转移承接不是搞简单产能迁移，需坚持抓好技术创新和数字化转型两个关键点，推动新旧动能转换，增强与承接产业的匹配度。一方面整合资源，积极打造行业共性技术平台，制定我省行业共性技术平台建设支持政策，完善共性技术知识产权归属及分配机制，打通产业关键环节。推动企业、高校、科研院所联合搭建关键共性技术研发平台，建设制造业重大中试项目和区域中试中心，着力提高关键共性技术的供给能力和产业化能力。另一方面加快数智改造，大力推进数实融合赋能发展，鼓励实施数字化智能化改造典型示范项目，推广行业应用场景；深化“5G+工业互联网”融合创新，扩大工业感知网络覆盖，提高产业链协作效率和一体化协同水平；强化工业互联网与人工智能等新技术融合，实施生产换线、机器换人、设备换芯等示范工程，提升装备制造产业数字化智能化水平。（作者系省政协委员，金昌市委常委、常务副市长）