甘肃省工商联

　　省十四次党代会以来，我省围绕实施“四强”行动，以强科技为“核心引擎”，推动提升企业自主创新能力，培育科技创新型企业集群，以民营企业为代表的中小企业科技创新“增长极”作用日益凸显。截至目前，我省民营高新技术企业数量达1758家、占比达82.85%，较2019年的336家增长超5倍。2024百强民企拥有国内有效商标注册量1973件，主导或参与制定国际、国家、行业和团体标准303项，为我省加速形成新质生产力注入新活力。
　　但我省民营企业在创新发展上还存在一些突出困难和问题。一是整体实力不强。2023年全省民营经济增加值只有4850亿元，民营企业数量仅占全国0.1%。而四川达到32195.1亿元，是我省的6.6倍，民营企业数量是我省的4倍。近年来，无一家入围全国民企500强。在A股、港股上市的民营企业仅有17家。二是创新能力不足。调研显示，我省52.7%的民营企业没有自主开发产品能力，企业研发投入占主营业务收入比例仅为0.13%，较全国2.54%还有差距。民营高新技术企业仅占全省民营企业数量的0.28%。“专精特新”中小企业占全国的比重不足0.5%，专精特新“小巨人”企业占全国的比重为0.3%。三是专业人才缺乏。当前民营企业在人才招聘特别是吸引、留住高层次人才方面越来越难，导致企业在创新、管理、生产、转型等环节无法突破。调研显示，有52.2%企业缺乏专业技术人才。校园招聘占比较低，83.68%的企业校园招聘人数只占招聘总数的10%以内。四是科技成果转化不畅。我省综合科技创新水平指数54.92%，处于全国综合科技创新水平第二梯队，居全国第23位，西部第5位。每年产生近2000项科技成果，但科技成果转化率远低于国家30%的水平，还存在科技成果产出零碎、转化应用不足、科技供需脱节等问题短板。为此建议：
　　一、内培外引壮大主体。落实“全省民营经济高质量发展大会”精神，强化企业梯度培育，积极推进“五转”工程，分层分类建立企业培育库，量身定制发掘、孵化、培育、扶持壮大的全链条机制。坚持实施“引大引强引头部”行动，紧盯“三个500强”，以及各类优质创新企业、行业隐形冠军、细分领域的小巨人等开展招商，带动上下游企业协同发展，不断壮大经营主体。
　　二、提升企业创新能力。推动国家和《甘肃省“专精特新”企业培育提升若干措施》等系列支持政策落地落实。针对企业需求，完善税收、金融、科技等配套政策。适当提高财政支持比例，加大对民营企业研发的扶持力度。坚持以市场方式配置资源，加强企业与科研院所、高校合作，开展协同创新，联合申报科技创新项目和共建创新平台，提高民营企业创新参与度，促进产学研用融合发展。
　　三、加强企业人才引育。本着“不求所有，但求所用”的原则，建立“共享人才”等柔性的人才流动和引进政策。聚焦企业需求，对接一流大学培训资源，分级开展中小企业领军人才、高级经营管理人才等培训，提高人才供应精准度。引导企业通过股权激励，实行合伙人制度，增强人才对企业的认同感和归属感，以人才留用激发企业创新活力。
　　四、推动科技成果转化。从需求端发力，引导科研院所、高校以企业需求和市场为导向，改革职称考核评定体系，提升科技成果成熟度和可操作性，促成“企业出题、高校答题”的良好局面，让高校科研与企业需求相向而行。从成果端发力，尽快在省内转化一批示范性强、带动作用大、能够形成产业优势的科技成果，使更多的科技成果转化为现实生产力。
　　五、引领产业转型升级。以实施“强科技”行动为牵引，全面实施“六大行动”，以大规模设备更新行动为契机，打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化系统解决方案和产品，带动更多民营企业“上云、用数、赋智”，推进产业的高端化、智能化、绿色化改造，以数智技术和绿色技术推动传统工业生产方式、发展模式向“新”向“绿”转型发展。