关于谋划布局支持我省低空经济发展的提案
民进甘肃省委员会

　　2019年8月，习近平总书记视察甘肃时强调，甘肃最大的机遇在于“一带一路”。近年来，省委、省政府强化最大机遇意识，出台新时代融入“一带一路”建设规划，制定配套实施方案，谋划具体实施路径，全力推进工作落实，努力在积极参与、主动服务“一带一路”建设上发挥了甘肃功能、体现了甘肃作为、彰显了甘肃担当。尤其是2023年甘肃旅游强劲复苏，火爆出圈，全省接待游客、旅游综合收入成倍增长，成绩靓眼。中央和省委经济工作会议均强调，要打造低空经济等若干战略性新兴产业，不断拓展产业发展新空间。
　　低空经济是以低空空域为依托，以通用航空产业为主导，涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等众多行业的经济概念，是辐射带动效应强、产业链较长的综合经济形态。从国际看，美国等发达国家是通用航空器的主要制造市场，2022年全球通用航空器保有量约45.4万架，美国等发达国家通用航空器存量占全球比例约八成，而截止2022年底，我国通用航空器总共只有3366架，仅占到全球的0.74%。从国内看，中国航空工业经过70多年的发展，在无人机、人工智能、先进通信和材料这些技术领域已经取得长足的进步，发展低空经济具有潜在技术优势。2021年以来，国内各地纷纷出台低空经济发展政策，推动低空经济应用场景、产业生态和基础设施建设。目前我省涉低空经济的领域主要是通用航空业，已建成部分通用航空机场，酒泉、张掖主要景区已有成熟航空文旅项目开展。我省发展低空经济具有可行性和必要性，空域较为开阔，适宜低空经济教育培训项目开展；文旅产品品质优良，但相对空间距离较远，适合也需要发展短途通用航空；酒泉市域内酒泉卫星发射中心可进行产业外延发展配套产品开发等。
　　为此，建议：
　　一是重视研究国家和发达兄弟省份对发展通用航空和旅游产业的利好政策。对标对表国务院办公厅《关于促进通用航空发展的指导意见》（2016第38号），认真研究2023年中央和省委经济工作会议精神，修订完善《甘肃省“十四五”综合交通运输体系发展规划》和酒泉市人民政府印发的《大敦煌文化旅游经济圈发展规划2019-2030》，谋划出台我省低空经济发展的实施意见，不断拓展我省产业发展新空间，抢抓未来产业发展新机遇。
　　二是积极培育通用航空市场。支持酒泉市先行先试，酒泉市通用航空业主要集中在敦煌市，现有敦煌飞天通用航空有限责任公司和敦煌飞天国际航空俱乐部有限责任公司两家通用航空企业，均取得民航部门颁发的经营许可证，经过20年的发展，成为敦煌高端旅游的标杆企业。充分发挥敦煌市既有的通用航空平台优势，利用和挖掘通用航空“小机型、小航线、小航程”的特点，积极发展大敦煌文化旅游经济圈的短途运输旅游小航线，打造“空地互补、快旅慢游”的旅游交通新格局。支持在敦煌开展通用航空教育培训，促进通用航空与航空体育运动、赛事、会展经济的融合发展。
　　三是加大招商引资力度。把国家所需和甘肃所能结合起来，深入实施“引大引强引头部”和“优化营商环境提质增效年”行动，依靠酒泉卫星发射中心优势条件，在酒嘉地区规划建设低空经济产业园区，围绕通用航空产业链开展招商引资。
　　四是大力发展通用机场，将交通与文旅深度融合。针对我省东西狭长的地理特点和文旅产业蓬勃发展的特点，在全省重点景区所涉及市县先行发展通用机场，减少来甘游客旅途时间，不断提升我省知名度。