2024年兰州新区政银企工作推进会暨绿色金融改革创新试验区成果发布会。

 

兰州新区市场监督管理局给企业颁发营业执照。

 

第十八届中国·兰州技能人才智力交流大会。

　　　

兰州新区第四次获评“最具投资营商价值新区”。

　　“一站式服务”“一件事一次办”“水电气暖网一件事”“极简批”“零次跑”……在兰州新区，企业和群众办事省时、省钱、省力。
　　2024年，兰州新区把营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”，锚定“全国一流”、坚持“先行先试”，打出“十张改革特色牌”，推出一批有特色、有亮点的集成性、示范性改革创新举措，综合施策推动营商环境提档升级，审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、服务水平最优的“四最”营商环境品牌加速形成，兰州新区已成为投资兴业的沃土。连续4次获评“中国最具投资营商价值新区”“中国最具投资吸引力新区”。
　  打好产业链供应链“协同对接牌”
　　营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。新区建立领导干部包联企业、包抓项目“六必访”制度，领导干部全覆盖包抓联企业近2万户，走访联系3.7万余次，收集问题1447个、解决问题1359个，问题解决率达94%以上。建立产业链协同和供应链对接“两个工作机制”，编制并动态更新企业生产销售和原材料采购“两张需求清单”，举办产业供需对接会、企业家茶话会等交流活动13场次，实现区内企业资源共享、产品互供、利益共享，推动生产要素成本下降20%以上。
　  打好政务服务效能“体验评价牌”
　　率先在便利店、超市、药店、饭店等8个行业推行“一业一证”改革，审批时间压缩一半以上；最先在9个领域推行不予实施行政强制措施清单，对83种首次轻微违法经营行为免于行政处罚；支持众创空间、产业园等开展住所托管服务，鼓励集群注册、工位注册，受益经营主体1.3万余户……2024年以来，从服务企业发展出发，兰州新区坚持改革破题，把最优营商环境作为新区的“金字招牌”，精心打造“新事心办”服务品牌，构建企业和项目全生命周期服务体系，全力实现审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、服务水平最优，让企业投资无忧。
　　“到政务服务中心进行沉浸式的体验，深刻感受到政务服务流程的规范性、服务的全面性以及一网通办、一窗受理的便捷性，但同时也有个别需要优化和完善的地方，我也进行了系统梳理，提出了意见建议。”今年被新区聘任为政务服务体验官的潘龙说。
　　营商环境好不好，企业和群众最有发言权。新区组建以企业职工、个体工商户、媒体工作者、普通居民等为主体的政务服务效能“体验官”，聚焦项目审批、证照办理等高频政务服务事项，建立“体验评价—意见反馈—问题整改—现场复检”全过程沉浸体验、全流程闭环管理工作模式，以企业群众办事第一视角“问诊把脉”。先后聘任10名“体验官”开展沉浸式体验4次，解决和优化服务事项21个，开展政务服务评价39万次，好评率100%，进一步推动政务服务从“能办”向“快办”“易办”“好办”转变。
　  打好政务服务事项“全域通办牌”
　　家住兰州新区文曲社区的张女士，需办理异地长期居住人员备案，但因出行不便办事困难，社区网格员上门走访时了解到张女士需求后，第一时间将所需材料递交至社区便民服务站“全域通办”窗口，并协调园区政务中心进行办理，实行全流程帮办代办，有效解决群众办事不便难题。
　　“真方便啊！窗口都集中在一起，办理业务可以一站式解决，和以前来回跑相比，真是又省心又省力。”日前，在新区政务服务中心中川园区大厅的医保窗口，市民张霞女士为家人办理业务时感慨万千。
　　高效的政务服务，提升了市场主体和市民的获得感和幸福感，也为企业创造了更优发展环境。
　　围绕办件量大、办事频次高的依申请类政务服务事项，新区建立“全域通办”事项清单，编制“全域通办”办事指南，规范线上线下办理标准，在兰州新区、园区政务大厅及乡镇（中心社区）便民服务中心等区域设置“全域通办”服务窗口12个，1742项依申请类政务服务事项实现“就近能办、多点可办”。
　  打好人才引育留用“一体化保障牌”
　　人才是第一资源。兰州新区持续优化人才发展机制，研究起草《关于加强新时代兰州新区人才工作高质量发展若干措施》及配套细则，开设人才政策线上申报受理数字化平台，实施以产引才、全域爱才、拴心留才“三大工程”，出台贯穿人才培养、引进、流动、激励、服务等全链条的4项人才政策，建立人才需求、项目、资源和政策“四张清单”，定期发布产业人才需求目录，组织开展招才引智活动31场次，引进各类人才和帮助企业解决用工上万人，形成了近悦远来的人才“强磁场”，为高质量发展提供强有力的智力支撑。
　　2024年6月15日，甘肃省“百城千校万企”促就业行动暨兰州新区“才聚新区·智创未来”人才智力交流大会在兰州新区市民广场举行，380余家企事业单位提供上万个岗位，吸引8.65万名求职者到场，达成就业意向3.82万人。
　　“四年来，兰州新区连续举办各类招才引智活动110多场，十余万求职者实现高质量就业。通过搭建高效便捷供需对接平台，实现企业与人才‘双向奔赴’，做到人岗相适、用人所长、人尽其才，目前兰州新区人才资源总量已经达到16万人。”兰州新区党工委委员、组织部部长秦山宁说。
　　打好企业全生命周期“一站式服务牌”
　　新开办一家企业需要多久？
　　头一天，兰州新区星博文化传媒有限公司在甘肃政务服务网提交了开办企业相关资料。第二天下午，记者就在兰州新区政务服务中心见到了中心送给企业的“开业大礼包”。“有3枚开业必刻印章，我们为企业免费刻制了，还有知识产权服务指南、相关法律法规手册和兰州新区招商引资政策宣传册。”兰州新区政务服务中心政策法规科负责人张宝云说。
　　据了解，自2021年7月起，兰州新区在全省率先推行新开办企业印章刻制政府买单“免申即享”，为新开办企业免费发放包含营业执照正副本、5枚实体印章及1套电子印章、税务UKey等在内的“企业开办大礼包”，三年来共发放免费印章1万多套，节省开办费用1000余万元。2024年，进一步扩大免费印章发放范围，调整免费印章发放种类，优化印章刻制流程，推行电子营业执照和电子印章同步申领。
　　兰州新区全力推进企业开办、变更、注销“一件事一次办”改革和企业开办“智能办”、变更“一次办”、注销“套餐办”改革，实现企业从准入准营到退出注销“一区受理、信息共享、联动办理、一站服务”。2024年，新设立企业4281户，同比增长8.82%，为企业送出免费印章3096套，节省成本300余万元，企业开办时间由原来的1个工作日压缩至30分钟办结，企业注销时间由原来1个工作日实现“即来即办”。
　　打好工程建设项目“验登合一牌”
　　“以前要跑五六个部门，现在只需从网上提交，各个部门同一天验收，同步获得不动产证，以前这样的业务，需要一个礼拜，现在只要一天时间就能完成，这种做法值得点赞。”兰州瑞辰房地产开发有限公司项目经理马子超说，不动产服务是企业办理土地、房产等手续非常重要的一环。
　　由“多部门、多窗口、多次跑”变为“一部门、一窗口、一次跑”，甚至“网上办、零次跑”。在兰州新区政务服务中心，办事企业可以享受到一站式办理服务。“只要涉及到不动产的业务，这里全部可以一站式办结。”兰州新区自然资源局不动产登记事务中心综合科副科长彭健说，他们还在网上建成数字化不动产档案馆，实现了数据共享、材料共用、信息互认，节省了群众的办件时间、办事次数。
　　兰州新区深化联合验收与不动产首次登记“一张表单、一次申请、一套资料、一次办结”的“四个一”改革，依托工程建设项目审批系统同步开展竣工验收备案和不动产登记审核，实现“验收即发证”，审批环节由原来的3个环节压缩至1个环节，办理时间由原来的7天压缩至1天。同时，由原来需要分2次提交申请共计17份材料，精简为仅需提交一次申请共计11份材料即可完成受理，材料精简率达35.3%，2024年有9个建设工程项目实现“验登合一”。
　　打好登记财产“登银协作牌”
　　兰州新区全面推行“互联网+不动产登记+金融服务”改革，优化“网上申请、实名认证、电子签名、线上支付、电子证照、电子票据”等网办服务，实现贷款面签和抵押登记“一站式”“零跑动”，推行“无还本续贷”抵押登记，一体化办理抵押权注销、新抵押权设立、抵押权变更。2024年累计办理企业不动产抵押登记379件，助力企业取得融资贷款约124.39亿元，实现“抵押即交证”率100%，土地融资贷款时限由原来的3个工作日压缩至1个工作日，用时压缩60%，项目交地到拿证从10天压缩至1个工作日。
　　据了解，自2024年1月以来，兰州新区不动产登记中心已与23家本地银行金融机构、16家异地银行金融机构完成备案，实现不动产抵押登记业务全程“不见面审批”，让企业和群众在银行金融机构办理贷款的同时，同步线上办理不动产抵押登记，极大地提高了银行金融机构、企业和群众办理抵押登记的便利度。
　  打好绿色金融改革“创新提升牌”
　　获得全国首单城市公交“净零排放”运营贷款1000万元、全国首单生态修复及高标准农田耕地面积与耕地质量双挂钩贷款5000万元、全国首单国家地质公园碳普惠积分挂钩贷款5000万元……兰州新区深化“财政+金融”协同改革，创新推出“丝路碳票碳汇交易+碳资产抵质押+绿色保险”融资模式，获评“2024碳达峰碳中和绿色发展优秀案例”。持续提升“绿金通”综合服务平台功能，推动银企高效对接、绿色贷款“秒速识别”，累计上架金融产品226款、实现融资1351.98亿元，“绿金通”创新做法入选中国改革2024年度地方特别案例。
　  打好更加便捷高效“数字政采牌”
　　“相比于传统政府采购模式，电子化采购极大降低了供应商参与政府采购活动的时间成本和交易成本，实现开标‘不见面’、投标‘不出门’，同时平台集监管、交易和服务于一体，全面提高了政府采购科学化、精细化管理水平。”兰州新区财政局相关负责人告诉记者，建设运行政府采购一体化平台，推动政府采购监管系统与公共资源交易平台互联共享、数据无缝对接、信息实时调用，实现供应商参与政府采购开标“不见面”、投标“不出门”、合同“线上签”、办事“零跑路”、全程“一网办”，政府采购合同签订与资金支付时限由原来的30个工作日压缩为5个工作日，2024年合同签订平均用时为4.15个工作日，资金支付平均用时为2.07个工作日。
　  打好知识产权“全链条保护牌”
　　兰州新区建立“1+3”（1个专区，3个服务站：知识产权服务专区，商标品牌指导服务站、知识产权维权援助站、商业秘密保护示范站）标准化知识产权服务体系，实施知识产权公共服务普惠工程，推进专利、商标等领域公共服务事项集中受理，实现申请、缴费、政策资助、纠纷解决等业务互联互通、“一站式”办理。2024年，新区专利授权量增长37.68%、有效发明专利量增长33.04%、有效商标注册总量增长14.62%。
　　“近年来，在兰州新区市场监管局的指导帮助下，我们和盛堂在知识产权领域取得了实质性的飞跃，多次成功进行知识产权质押融资，质押金额达2亿元，并取得了80余万元的专利质押融资贴息补助。此外，还通过中国（甘肃）知识产权保护中心快速预审通道申请专利，大大缩短了专利申请时间，这些都是我们实实在在享受到的红利。”兰州和盛堂制药股份有限公司项目总监轩辕亮如是说。
　　据统计，2021年以来，兰州新区市场监管局累计帮助企业获得知识产权质押融资6.9亿元、甘肃省专利奖7项、甘肃省专利发明人奖1项，培育国家级知识产权优势企业9家、省级优势企业13家。
　　党的二十届三中全会发出了将新时代改革开放进行到底的最强音，对新时代进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了科学擘画与战略部署。兰州新区将深入学习贯彻全会精神，树牢“改革立区”思想，发挥先行先试政策优势，强化关键领域改革攻坚，乘势而上推出更多引领性、标志性改革举措，最大限度激发改革创新活力、释放发展潜能，凝心聚力、奋发进取，全力推动新区进一步全面深化改革、谱写中国式现代化新区篇章，以更高品质营商环境保障经济社会高质量发展。