金昌市政协

　　近年来，金昌市认真贯彻落实习近平总书记“构筑国家西部生态安全屏障”的殷殷嘱托，坚决贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真落实《中共甘肃省委关于进一步加强生态文明建设的决定》，以祁连山生态保护和治理、黄河流域生态保护为重点，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护与修复，祁连山生态治理成效持续巩固，祁连山地区生态系统格局整体稳定，黄河流域生态功能出现积极变化，国家西部生态安全屏障建设取得新成效。但工作中还存在水资源严重短缺，资源性缺水与结构性缺水并存，用水总量和地下水用量仍保持高位，区域生态环境质量持续改善难度很大；气象条件、污染负荷和周边区域传输三个因素劣势明显，环境空气质量持续提升难度较大；生态环境保护和修复方面客观制约较多一些短板和不足。为此建议：
　　一、综合施策改善祁连山地区生态质量。一是加大投入保障，统筹相关市州全力推进祁连山山水林田湖草生态保护修复工程，加快实施重要生态系统保护工程，持续巩固提升祁连山生态环境质量。二是健全完善跨区域、跨省份生态合作共治机制，严格落实祁连山生态环境监测评估常态化长效机制，着力提升监管智能化、信息化水平，深化跨区域联动执法，充分运用“天、地、空”一体监控平台，全地域、全方位、全过程加强祁连山生态环境监控。三是拓展祁连山国家公园体制试点成果，加快祁连山国家公园建设进度，尽快完成功能区划，完善生态环境分区管控体系，科学论证划定祁连山国家公园禁牧和草畜平衡区域，依据禁牧监测和草畜平衡监测结果，适量增加草畜平衡区域面积，允许有序有责放牧。四是加快推进青藏高原生态屏障区祁连山生态保护和修复工程及黄河流域生态保护和高质量发展，加大项目资金争取力度，更好推进无主矿点生态环境修复。
　　二、千方百计破解水资源短缺困境。一是积极推进跨流域调水。积极向国家有关部委汇报，尽快启动实施南水北调西线工程，提前落实“引大济西”工程调水指标，加快推进引大入秦延伸增效、白龙江引水工程、“引大济西”等外流域调水工程，从根本上解决全省水资源总量不足问题，一体解决地下水严重超采难题。二是科学优化调整用水指标。加强统筹协调力度，在适当增加金昌用水总量的基础上，立足工作和地方实际，对各市州的耕地面积、许可用水量和配水面积等指标进行调整优化，解决指标性缺水问题。三是积极向上争取支持。省政协继续组织在甘全国政协委员深入开展调查研究，全面准确掌握甘肃特别是河西地区缺水现状，以高质量的提案向全国政协呼吁，通过政协平台争取国家层面更多的支持。
　　三、着力加强生态保护和修复。一是持续深入推进“三北”防护林等重点生态工程建设和河湖湿地修复治理，积极争取实施重点矿山修复项目，积极动员社会各界广泛参与国土绿化行动，进一步稳固“绿色长城”。二是持续深入打好沙漠边缘阻击战，持续推进防沙治沙，进而有效阻断区域沙尘传输。三是持续加大支持力度，加快推进兰州市、金昌市、天水市和兰州新区等国家“无废城市”建设，提升固体废物源头减量化、资源化利用和无害化处置能力。四是健全完善源头管控、多污染物协同控制和区域污染协同治理机制，加大污染物总量收储和统筹力度，全域一体打好空气污染防治攻坚战。
　　四、优化考核评价指标体系。一是立足金川集团公司快速发展和金昌市工业城市实际，对金昌市细颗粒物（PM2.5）浓度年度平均控制目标（20微克/立方米）进行适当调整，在污染物减排总量核定和项目审批方面给予支持，特别是增加VOCs（挥发性有机物）和氮氧化物总量，支持金川集团公司和金昌市工业经济高质量发展。二是加快能耗双控向碳排放总量和强度双控转变进度，探索完善跨地区补偿机制，更好地保障全省经济社会的发展需求。