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做强道地药材特色产业 推进中药材高质量发展
龙 熹 农业农村部种植业管理司二级巡视员
2024年08月21日
字数:1,900
版次:03
  当前中药材产业发展面临不少困难和挑战:
  一是资源过度开发,品种保护压力大。尚未实现人工种养的药材,完全依赖采挖野生资源,野生资源蕴藏量急剧下降,部分野生药材资源濒临枯竭。濒危物种的品种数量日益增多,一些生态型药材由于乱挖滥采导致植被破坏,专保护中药材资源,实现永续利用,任务十分艰巨。
  二是规划引导不到位,盲目发展问题突出。部分地区中药材产业发展仍然缺乏科学谋划,发展思路不清晰,在非适宜区盲目无序引种扩种道地药材,不考虑中药材的道地性与环境的适应性,造成大量栽培后药材形态改变、药效下降,道地性丧失。
  三是科技创新不足,质量水平不高。近年来,我国在中药材品种、全程标准化技术模式等方面缺乏突破性研究成果。在品种上,中药材育种研究起步较晚,选育良种种类少,宜推广的产量高、药性强、稳定性好的品种不多。在生产技术上,多数中药材产区的立地条件较差,栽培技术不规范,肥水管理不科学,种植年限不足提前采挖、抢青采收、采收时期错误等影响中药材药效和品质。在质量监管上,中药材生产单元规模小而散,加之基地准出、产品质量追溯等制度不健全,产地环境、投入品和产品检测等环节监管难度较大,一些质量不合格的中药材进入市场。
  四是产业链条不完善,社会化服务滞后。病虫统防统治、肥料统配统施等社会化服务水平还很低。中药材采后商品化处理能力弱,生产、流通和市场信息监测网络体系尚未建立。
  五是政策扶持引导不够,持续发展后劲不足。在财政支持方面,对道地药材生产扶持政策和资金不多。在农业保险方面,专用险种少、保额低,应对自然灾害、市场风险能力较弱。在用地方面,各地对耕地用途管控政策认识不统一,影响经营主体投资积极性。
  做强道地药材特色产业的思路措施:
  在发展思路上:完整、准确、全面贯彻新发展理念,以中医药与现代农业融合为重点,以提升道地药材供给能力、农民收入增长为目标,以全产业链建设为抓手,立足资源优势,优化区域布局,创新服务机制,推行标准化引领、基地建设带动、科技创新驱动、产业融合促动,加快推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,着力建设一批设施标准、管理规范、特色鲜明的道地药材生产基地,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中药材农业现代产业发展之路,做强道地药材特色产业,助力农业强国建设和健康中国战略、乡村振兴战略实施。
  在工作措施上,做到“五个强化”:
  (一)强化政策支持,聚力推动中药材产业发展。把发展中药材产业纳入相关规划之中,作为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要内容,集聚中药材科研、生产、加工、流通等各方面资源,形成合力,构建政府搭台、企业唱戏、上下联动、多方参与的工作格局。统筹支农资金,加大道地药材生产基地建设投入。创新金融服务,建立多元化投融资机制,吸引社会资本投入道地药材产业发展,打造优势道地药材产业集群。
  (二)强化规划引导,着力建设道地药材优势区。适区适种是提升中药材道地性的关键。优化道地产区,引导资源集聚,严格道地药材的区域布局,重点巩固提升优势产区。根据自然条件,因地制宜确定主栽品种,充分发挥品种特性,提升产量和品质,避免盲目引种、无序扩种。
  (三)强化创新驱动,努力提高中药材质量效益。加力推进种业创新,强化新品种保护,鼓励科研机构和企业开展新品种的引进、选育。建设一批道地药材良种繁育基地,推动中药材种子种苗向专业化、商品化、产业化方向发展。加力推进科技创新,依托中药材产业技术体系,开展野生资源保护利用、水肥管理、连作障碍治理、饮片加工等关键技术研究,组装集成一批绿色标准化生产技术模式。加力推进专用农药登记。支持科研教学单位、农药企业开发中药材专用农药新品种,简化审批程序,加快登记进程,解决中药材生产无药可用的问题。
  (四)强化利益链接,提升组织化程度。发展道地药材特色产业,必须要建立合理的利益联结机制,发展多种形式的适度规模经营。支持中药企业在道地药材优势区建立原料生产基地,鼓励企业构建道地药材原料直供机制,保障数量、提高质量。鼓励中药企业在产地建设加工基地,实现清洁化、连续化、自动化、标准化加工,提升中药材加工水平。推进中药材生产与休闲旅游等一二三产融合发展,弘扬中医中药传统文化,培育和发展中药材新业态新模式,提高综合效益和竞争力。
  (五)强化品牌打造,提升中药材产品影响力。支持地方依托大型企业集团、产业联盟或行业协会,在中药材主产区创建地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌,扩大市场影响力。壮大企业品牌。鼓励企业加快商标注册,提升产品档次,塑造品牌核心价值。搭建品牌产品销售推介平台,通过博览会、展销会、推介会等多种形式,加大营销力度,提升品牌知名度。