社会和法制委员会办公室

　　一、认真学习领会，准确把握民主监督的基本属性。政协是非权力机关，政协民主监督的本质，在于治理体系安排的非权力性，既要融于协商之中，又要与其他监督形式相互结合，坚持团结和民主两大主题，体现出理性、包容特征，是协商式监督。一要突出民主监督主体。政协民主监督主体是政协各参加单位，是政协委员，以政协为监督平台，由政协组织参加各种监督活动。二要规范工作程序。专委会组织民主监督工作要参照《实施意见》中制定监督计划、撰写监督方案、组织监督活动、审议监督意见、跟进监督意见办理、报告监督情况这六个环节，通过履行民主监督职能，向党委政府提出可行可用的意见建议。三要选好监督议题。真正贯彻以人民为中心的发展思想原则，紧紧围绕省委省政府中心工作，找准社会关切、人民群众关心的热点难点问题作为监督议题，提交主席会议审定。四要完善监督形式。充分利用好各类调研活动，根据调研主题，视情开展民主监督，寓民主监督于经常性调研活动之中，在调研报告中注重反映有关问题和建议。办公室要做好社情民意和各类信息收集、整理、报送工作。
　　二、结合履职工作，精心组织实施民主监督活动。一是在注重在各项专题调研中开展民主监督工作。社法委全年共开展专题调研4次，承办月协商会2次，均形成建议报送省委省政府决策参考。比如，9月份，按照省委胡昌升书记指示和省政协党组的安排，重点组织开展我省道路交通安全工作监督性调研。深入道路交通安全重点隐患路段，调研交通违法整治、隐患排查、宣传教育等情况。对综合监管与专项监管合力尚未形成；联合执法惩戒频次力度不到位；重点运输企业安全生产制度落实不全面等安全监管责任落实情况进行民主监督。二是注重在各项立法协商中开展民主监督工作。今年以来，听取和讨论省“一府两院”工作报告、组织委员针对法治甘肃建设和依法治省等问题积极建言献策，共提出12条建议。对最高人民法院、最高人民检察院工作报告共提出9条建议，采纳意见建议3条。对省人大常委会《甘肃省法律援助条例》等共计25份征求意见稿，提出意见建议36条，多数意见和建议被吸纳采用。三是注重通过提案行使民主监督权。全年完成提案提交6件，重点提案督办3件。四是通过反映社情民意信息开展日常民主监督。全年共收集采编报送社情民意信息22篇。其中，《建设“甘味”农产品食品科技创新中心迫在眉睫》任振鹤省长作出批示。《关于建立和完善我省“保交楼”工作机制的建议》雷思维副省长作出批示。
　　三、加强组织领导，努力提升民主监督工作能力。要开创民主监督工作新局面，争取党委政府重视是关键，发挥委员主体作用是根本，加强各方协调配合是保障。一是社法委分党组要抓好民主监督工作的组织实施和政治把关，积极引导界别委员深刻学习领会习近平总书记关于人民政协民主监督工作的重要论述，强化民主监督意识，把准协商式监督定位，掌握民主监督的方式方法，提高民主监督工作能力和水平。二是坚决落实省政协党组的安排部署，紧紧围绕省委政府中心工作，加强与省政协办公厅和有关方面的沟通联系，对监督进展情况和遇到的重大问题，及时主动向党组请示反映，解决遇到的问题。三是根据监督议题加强与有关单位联系沟通，努力争取社会各界的大力支持，确保政协民主监督工作更有力度。充分发挥界别委员专业特长，引导委员敢监督、真监督、善监督，做到提出的建议尖锐但不极端，讨论热烈而不对立，监督不和稀泥、不说“外行话”。四是社法委继续加强同全国政协社法委经常性联系，主动学习借鉴全国政协和其他兄弟省市政协先进经验和做法，积极同市、州政协对口专委会沟通联系，增强省市联动，提高民主监督实效。