省政协委员，民建甘肃省委会专职副主委 张建平

　　一、有效疏导发电成本。一是平抑省内电煤价格，稳定燃煤发电上网电价。完善电煤产、供、储、销体系，积极应对市场波动；执行“基准价+浮动价”价格机制，有效疏导燃煤发电成本及上网电价。二是统筹利用财政补贴和平价上网机制，适度拉低新能源交易上网电价，推动外送新能源落地省份承担相应的保障性收购义务，适度减轻省内保障性收购负担。三是理顺水电上网电价机制，改革“一厂一价”定价方式，优化准许成本加合理利润核算机制，发挥现有水电综合成本和价格优势，保持整体上网电价水平不升。
　　二、有序放开发用电计划。按照国家相关要求，重点考虑水电、风电、太阳能发电等清洁能源，尤其是平价新能源的保障性收购政策，合理确定新能源“保量保价”“保量竞价”“竞量竞价”计划安排。。
　　三、妥善处理交叉补贴问题。一是继续降低一般工商业电价水平，逐步缩小规制内电价“剪刀差”，实现不同行业用电公平；坚决清理整顿转供电环节不合理加价行为，打通降价政策落地“最后一公里”。二是严格执行居民阶梯电价政策，优化峰谷分时电价机制，引导居民合理用电、节约用电，减少一般工商业交叉补贴规模。三是研究解决农业提灌电价过高问题，将其纳入巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接政策范畴，由国家和省两级予以相应的转移支付，适度加大对农业提灌用电成本补偿。
　　四、建立健全市场交易机制。根据国家相关要求，逐步放开剩余工商业电力用户参与市场交易，实现除居民、农业、重要公用事业和公益性服务用电以外的经营性电力用户电价全部由市场形成，让电力回归商品属性。建立健全电力市场化交易机制，鼓励用户与发电企业之间签订中长期合同，完善合同调整及偏差电量交易平衡机制，发挥“压舱石”作用。推动电力现货市场交易，实时精准发现电力市场价格，促进电力行业发用两侧良性循环、健康发展。
　　五、合理平衡外送内销关系。一是优先保障省内用电，立足全省经济社会发展大局，努力培育新增产能，持续扩大省内用电量，提升省内电力消纳水平，加快推动省内电力市场建设。二是稳步提升外送电量，结合发电装机总量、省内消纳能力、受端省接受意愿等条件，合理制定外送计划，落实政府间合作协议，做强、做优外送电力市场。三是充分发挥电力交易平台作用，创新外送电交易方式，丰富外送电交易品种，杜绝恶性竞争，缩小省内外两个市场间的电价差，形成内外兼济、相互促进、多方共赢的新发展格局。