□ 周均发

　 “两个薄弱”问题是制约市县区政协履职效能的瓶颈，也是影响其发挥专门协商机构作用的短板。中央和省市委政协工作会议召开后，张掖市县区政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央和省委、市委关于政协工作的部署，按照省政协党组相关工作要求，以改革思维、创新理念、务实举措，着力破解“两个薄弱”问题，为充分发挥全市政协组织的整体效能、发挥专门协商机构在基层治理中的重要作用夯实了基础、注入了动力。
　  一是以“有为政协”彰显价值作用。解决“两个薄弱”问题，首要的是要充分发挥政协职能优势，彰显独特的价值作用。市县区政协普遍认识到“，有为才有位、有位更要有为”，只有把协商主责主业做好了，把人民政协作为专门协商机构的制度效能充分体现出来，才能赢得党委政府的重视和支持，赢得人民群众的尊重和认可，从而为解决“两个薄弱”问题创造良好条件。近年来，市县区政协主动跟进市县区党委、政府中心工作，围绕党政所需、群众所盼、政协所能的交融交汇处找准履职切入点和着力点，着力在参与中支持、在支持中服务、在服务中建言，政协工作在市县区工作大局中的份量越来越重、“言值”越来越高。市县区党委主动为政协发挥“专”的作用和优势创造条件，协力破解“两个薄弱”问题，2020年以来，市县区党委在人员配备、干部提拔、经费保障等方面给予政协大力支持，如市政协提拔交流和解决职级待遇32人，成立事业编制政协委员服务中心，新增事业编工作人员4名。甘州区、山丹县、民乐县分别成立政协委员服务中心，共新增事业编工作人员12人。
　　二是以“强化统筹”汇聚工作合力。针对往届政协只有30%左右的委员进入专委会，专委会成员较少、力量偏弱、履职成效不够明显等现象，市政协不断强化工作统筹，探索专委会+界别委员+专家团队“三轮驱动”的履职模式，将26个界别264名市政协委员全部编入各专委会，并成立以专委会为单位“专家团队”，同时将办公室12名调研员根据履职经历、工作特长分别编入专委会工作，真正将政协委员的个体优势和调研员的经验优势转化成政协组织的集体优势。着眼实现“哪里有政协委员哪里就有党的工作，哪里有党员委员哪里就有党的组织”的任务目标，市县区政协建立实施党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员的“双联系”制度，探索成立专委会“功能性党支部”和“功能性党小组”，从组织架构和工作机制上进一步深化政协党建工作，以高质量党建引领推动政协基础工作强起来、活起来、实起来。实践证明，实施“全员入委”和深化“功能党建”的做法，不仅推进了政协党的组织和党的工作有效覆盖，充实壮大了专委会力量；而且较好地提升了委员的政协归属感、履职绩效感、担当使命感，为高质量做好“委员作业”奠定了坚实基础。
　　三是以“制度赋能”提升履职效能。市县区政协坚持把制度建设作为破解“两个薄弱”问题的关键环节，通过加快构建权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系，不断规范政协履职行为，持续释放基层履职活力。在机关运行方面，市政协建立岗清责明、分类管理、统筹联动、融合提升机制，实行组合式“大文秘”、派单式“大会务”、事务性工作“AB角”、重要事项会商等工作机制，健全完善工作人员积分制考核、机关财务管理、公务接待管理等相关制度，不断推动机关工作守正创新、与时俱进。在委员服务管理方面，研究制定《政协张掖市委员会委员履职管理办法》《政协张掖市委员会委员年度履职考评办法》《政协张掖市委员会委员退出和暂停履职办法》等制度，进一步完善委员履职档案和考核评价办法，督促引导委员做好“委员作业”，政协委员履职效能持续提升。在联动履职上，健全市县区政协联系指导机制，制定下发主席会议成员分工联系县区政协及市级民主党派和工商联的《通知》，把联系指导机制上升为常态化、拓展为系列化加以落实，推动市县区政协和民主党派工作贯通起来、协同起来、联动起来。
　　四是以“互联网+”弥补短腿弱项。为有效弥补市政协机关人员力量“短腿”现状，市政协从信息化入手解决“人员不足、力量不够、信息不畅”等现实问题，大力推进市县区政协系统信息化建设，着力打造集信息推送、业务处理、履职服务、交流互动、远程协商等功能于一体的“智慧政协”平台，持续加强“移动政务”办公平台运用，真正以信息化全面推进履职规范化、现代化和智能化。为解决“政协委员忙于本职工作抽不开身、界别群众参与面窄、民主协商不深入”等基础薄弱的问题，市县区政协坚持把搭建协商平台、创新协商方式、延伸协商触角作为释放专门协商机构潜能的重要内容，不断推进协商民主向网络延伸，以“智慧政协”数字化平台提升“协商”广度和“履职”效能，着力推动工作理念、内容和手段与时俱进，全市各级政协组织和广大政协委员履职实践更加丰富、履职效能持续提升。比如，甘州区政协依托智慧政协建设“一码通”平台，通过系统赋码实现站站（委员工作站）有“码”线上连，室室（协商议事室）亮“码”全覆盖，全面实现政协组织和委员履职电子化、信息化、移动化、便捷化。 （作者系张掖市政协党组书记、主席）