在陕甘边区苏维埃政府设立土地委员会的同时，各县、区苏维埃政府都成立了土地委员会，设土地委员长1人、委员若干人；各乡、村都有1名土地委员。他们紧紧依靠和组织雇农工会和贫农团，调查各乡村土地占有情况，宣传土地分配政策，丈量核实土地，组织领导农民群众分配土地和财产。
　　在这场深刻而复杂的阶级斗争中，陕甘边区党政军各级领导干部，总是站在土地革命的最前列。时任边区苏维埃政府土地委员长的张步清，随着闹革命带来经济地位上的变化，逐渐贪图个人发家致富，工作不积极，疲疲沓沓。刘志丹、习仲勋等经过研究决定，撤销了张步清政府土地委员长的职务，由从陕北逃荒落脚到南梁的贫苦农民李生华接替土地委员长职务。李生华革命热情高，积极肯干，土地改革工作很快有了很大进展。
　　为了使相关政策得到充分贯彻执行，在习仲勋的带领下，陕甘边区苏维埃政府土地委员会和各县苏维埃政府领导干部，整天走东村串西村，和贫苦农民同吃同住，夜以继日地开展工作，组织和发动群众。南梁中心苏区的群众被充分发动了起来，斗地主、分田地的斗争搞得热火朝天，并逐步向整个陕甘边区迅速推进。陕甘边区苏维埃政府主席习仲勋，无论工作怎样繁忙，也要亲自接待因划定阶级成分等问题而来访的农民群众，及时深入调查研究，纠正土改工作中出现的某些偏差。
　　习仲勋亲自领导打土豪分田地斗争，带领庆阳游击队抓获了紫坊畔拓儿掌的一个恶霸地主，没收其银元1000多块、粮食500余石、羊2000余只、牛100多头，分给了南梁的贫苦农民。又到白马庙川发动群众打土豪，处决了一个不杀不足以平民愤的劣绅，给贫苦农民分配了大批牛羊和3000多亩土地。这些胜利成果极大地鼓舞了人民群众的革命斗志，推动了土地革命运动轰轰烈烈的迅猛发展。从南梁中心苏区到陕甘边南区的广大根据地人民，以极大的热情投身土地革命斗争，以彻底改变自己的命运。
　　为了巩固和发展土地革命的胜利成果，发展根据地的经济，陕甘边区苏维埃政府还采取了一系列扶持发展农业、牧业生产的措施。南梁和陕甘边界贫苦农民虽然获得了土地，但广大农民的生产资料和耕畜极其缺乏，在生产上仍困难重重。据此，陕甘边区苏维埃政府和县、区红色政权拨出有限的资金解决贫苦农民生产急需，红军还经常派出小股部队，神出鬼没地潜入敌占区，拉土豪，抓劣绅，没收浮财，赶回牛羊，分配给根据地的农民群众，扶持他们发展生产。杨森师长曾率领骑兵团深入陕西长武、韩城等地捉拿土豪劣绅，带回了大批财物，支援根据地人民的生产。
　　为了改变根据地农民群众缺少牲畜的状况，南梁政府还大力鼓励农民发展畜牧业，并从政府办的牧场中，提供牛、驴、马匹给贫苦农民，帮助他们解决生产急需。南梁政府明令宣布不向农民征粮和接受农民捐献粮，使陕甘边区的农民群众得到了休养生息，农业生产得到快速恢复和发展。
 　 （文章节选自《南梁革命根据地史》·连载二）