兰州新区管委会

　　近年来，兰州新区积极发挥国际空港、国际陆港、综合保税区集聚优势，构建现代高效的“通道+物流+产业”运行体系，获批陆港型国家物流枢纽、国家第二批多式联运示范工程，开通多条海铁、公铁多式联运线路，常态化运营中欧、中亚、南亚及西部陆海新通道等多向国际货运班列，累计发运国际货运班列超过1000列，通达莫斯科、汉堡、阿拉木图、塔什干等20多个国家和地区。大平台、大通道、大产业、大合作的对外开放新格局正在加速形成，全省经济发展增长极和对外开放桥头堡作用日益凸显。但是，在快速发展过程中也存在一些短板弱项。一是通道经济规划滞后。铁路口岸、国际空港缺少国际货运整体规划，对外开放平台间联动发展水平不高，缺乏统筹整合和有效衔接，如中川北、东川同属兰州铁路口岸，差异化发展不足，存在同质化竞争。二是航空货运谋划不足。航空货运发展缺少系统规划，暂无货运基地航空公司，货运航线覆盖较少，中川机场三期投运后原有航站楼和跑道在功能发挥、业态引入等方面谋划推动不足，航空枢纽货运功能发挥不充分。三是班列竞争力不强。兰州新区中马铁路没有纳入国铁“一张网”，物流成本较高。与西安、成都、银川等周边城市相比，在支持政策、运价下浮、货物集结等方面存在差距；出口国联计划紧张，暂无集装箱图定班列，运力供需存在矛盾。四是适运货源支撑不足。全省外向型产业基础薄弱，本土企业国际市场开拓不足，缺乏有国际竞争力的优质产品，本地产业对国际货运支撑能力有限，铁路航空“打底”货源不足，外地货源集结能力不强。
　　对此，建议：
　　一是充分发挥省物流集团等平台企业整合作用。会同省民航机场集团和地方政府编制区港一体化发展规划，明确铁路口岸、航空口岸发展定位和功能布局，明晰口岸经济、通道经济发展路径，积极推进国际班列、航空货运平台资源整合，引导货源集聚，创新“区港联动”发展模式，实现对外开放平台能级跃升。
　　二是立足兰州新区“向西开放的重要战略平台”功能定位。加快推动中川北站融入国铁干线，探索与中铁兰州局集团等共同入股成立合资公司，统一中马、朱中铁路运维管理，双向打通兰州新区铁路货运通道。用好班列补贴政策，协调增加国际联运计划，深化同周边省区合作，丰富出口货源结构，加快推动中欧（中亚）班列枢纽节点城市建设，打造综合性战略资源产品保障基地和重要初级产品国际加工储运基地。
　　三是进一步厘清转场运营后T1、T2航站楼及原有跑道功能调整思路。明确发展定位及发展路径，优化拓展航空网络布局，谋划建设航空货运基地。协调国家邮政管理局、海关总署在中川机场建设国际邮件互换局（交换站），积极申建水生动物指定监管场地，支持在综保区设立前置货站，开展航空货物出口前置打板等业务，提升中川机场航空货运物流配套服务功能，拓展空中丝绸之路。
　　四是按照差异化发展思路，支持兰州新区申请中川北—中亚出口集装箱图定班列。优化我省国际货运班列补贴政策，探索平台前置补贴模式，直接降低企业物流成本。研究制定长期稳定的物流降本增效支持政策，积极协调申请铁路运价下浮，深化区域合作，通过系列组合拳，降低国内集货分拨物流成本，提升向西通道的物流竞争力，集中力量建设向西开放物流通道。