省政协委员，九三学社定西市基层委员会主委，定西市公共资源交易中心主任 张惠玲

　　　1.加快按下承接“动力键”，高水平建设飞地园区。健全承接产业转移“1+N+X”政策体系。突出“支柱产业承接创新链、基础产业承接资金链、新兴产业承接总部链”的导向，制定我省石化化工、有色冶金、装备制造等支柱型产业参与“飞地”合作的产业链发展规划，进一步明确承接转移产业的发展方向、发展重点、发展举措。制定《甘肃省重点“飞地园区”跨区协作管理办法》，下放“飞地园区”承接产业转移的审批权限，允许“飞地园区”自主对接引进骨干企业及产业链上下游企业。同时，支持发展“园中园”“区中园”的合作模式，按照“一园一策”，对园区“链主”企业、“园主”企业进行清单式授权。
　　2.精心按下利益“共享键”，激发产业转移积极性。优化GDP分享收益，探索推出“123”跨区域GDP分享收益办法。按照“锁定存量、分享增量”的原则，制定征收比例、入库流程、争议解决工作细则，以双方投入占比认定税收分成占比，避免双方税收争议。进一步明确财税共享期，对新上产业项目投产三年内缴纳的“三税”，按照“飞出地”6和“飞入地”4的比例分享，三年后按照“飞出地”4和“飞入地”6分成。对于老企业搬迁项目，可长期按5:5的比例分成。制定《“飞地经济”利益分割指导意见》，量化出资比例、预期收益、承担风险等因素计算权重。
　　3.协同按下合作“创新键”，探索长久共赢机制。支持有实力的经济开发区与发达省份结对共建示范产业园区，合作探索以资金、技术、品牌、管理等多种形式参与园区建设管理。省级统筹设立“飞地经济”园区区域合作基金、产业引导基金、人才奖励基金等，支持合作共建园区。注重对“飞地园区”建设增量、产值投入、产业增加值的量化考核，邀请第三方对转移产业进行评估。强化项目带动，统筹整合各类资金，支持设立“飞地园区”产业项目，赋予企业更多自主权，搭建集合多元主体、复合功能的技术转移服务平台，营建成果孵化、熟化、产业化“培养皿”。