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向新而行强动能 转型发展谱新篇
中共嘉峪关市委 嘉峪关市人民政府
2025年01月20日
字数:6,419
版次:13












  近年来,嘉峪关市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,全面落实党中央决策部署和省委工作要求,聚焦加快建设“两区一城一地”发展定位和打造“六个典范”目标任务,向新而行、转型发展,经济社会保持平稳健康向好发展态势,全市高质量发展实现新突破、取得新成绩。
  一、全面加强思想政治建设,高质量发展的共识更加牢固。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,持续在学懂弄通做实、深化内化转化上下功夫,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。坚持不懈用党的创新理论武装头脑。严格落实“第一议题”等制度,发挥市委常委会引领作用,定期召开常委会、市委理论学习中心组学习会,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。系统学习习近平总书记关于推动高质量发展、全面从严治党等方面的重要要求,坚定不移把牢记嘱托、感恩奋进贯穿到现代化建设的各领域、全过程。深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神。发挥市委常委带头作用,带动各级党组织学习宣讲1830余场次,专题轮训班实现科级以上干部全覆盖。召开市委十二届九次全会,出台《关于深入贯彻〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的实施意见》,细化276项改革举措,明确进一步全面深化改革的总体要求、重点任务和实践路径,确保将各领域改革引向深入。全面系统学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神。一以贯之抓好“八个着力”和“五个方面要求”等重要指示精神,忠实践行习近平总书记视察嘉峪关关城时的政治嘱托,打造长城文化重要标志地取得新成效。深入贯彻2024年9月习近平总书记视察甘肃时的重要讲话重要指示精神,制定贯彻落实40项重点任务,全力推动习近平总书记重要讲话重要指示精神落地生根。扎实推进党纪学习教育走深走实。开展学习3850余场次、研讨交流265场次,讲授纪律党课1160余场次。突出“关键少数”和“重点岗位”,开展警示教育1122场次、覆盖2.5万余人次,党员干部学纪、知纪、明纪、守纪的纪律规矩意识进一步增强。坚决贯彻中央、省委决策部署。健全贯彻落实、督查考核等制度办法,有力推动中央、省委决策部署落地见效。贯彻省委主要领导调研时的讲话和指示要求,制定“一意见两清单”落实举措,高质量发展的路径更加清晰。召开市委十二届八次全会,出台《关于着力打造“六个典范”加快建设现代化幸福美好嘉峪关的意见》,把握方向、把握大势、把握全局的能力进一步提升。
  二、加快构建现代化产业体系,高质量发展的根基更加坚实。锚定高质量发展首要任务不动摇,凝心聚力强产业、抓招商、扩投资,全力以赴拼经济、稳增长、促发展,2023年以来连续7个季度在全省高质量发展综合考评中四获“贡献奖”、三获“进步奖”,经济高质量发展交出了一份成色十足的成绩单。工业运行稳健有力。紧紧围绕强龙头、补链条、聚集群,深入实施“强工业”行动,突出精准施策,强化运行调度,规上工业增加值连续22个月保持在9%以上,总产值达到1290亿元,工业“主引擎”作用有效发挥。持续壮大主导产业,钢铝产业链完成产值1100亿元、增长8%,冶金有色产业成功创建省级先进制造业集群,铝产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群,电解铝正式贴上“绿电铝”标签,传统产业优势更加凸显。持续提升发展质效,实施三化改造项目44个,完成投资36.2亿元,储能电池制造、新型能源装备制造等项目落地开工,工业发展基础进一步夯实。创新引领有为有效。深入实施“强科技”行动,强化政策引导、资金投入、项目支撑,综合科技进步水平指数达到73%、居全省第二位。强化政策支持,兑现各类科技奖补资金2294万元,助力科技创新跑出了加速度。强化企业培育,有研发活动的规上工业企业占比达到28%,高新技术企业、省级科技创新型企业、科技型中小企业和省级专精特新企业分别增长17%、11%、35%、60%,市场主体创新活力不断增强。强化科技成果转化,6项重大科技成果喜获甘肃省科技进步奖,获奖数量为近三年之最,科技创新的引领作用明显增强。有效投资持续扩大。健全市级领导包抓、招商引资引荐人奖励等办法,形成招商引资政策体系,抓好招商引资头号工程,全年开展“走出去”“请进来”招商456次,签约合同项目86个、增长50%,近两年新增到位资金233亿元、增长33%,中钢国际智慧物流园、氦-3管制造等一批重大项目落地推进,招商引资质效得到新提升。狠抓项目建设,实施周调度、月统计、季考核,储备中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债项目945个,争取到位资金10.2亿元,固定资产投资增长6%,为经济持续增长提供了有力支撑。文旅商体融合发展。围绕把文旅产业打造成支柱产业,高标准推进新时代长城保护传承5年行动,精心打造的全国首部长城实景灯光剧《天下嘉峪关》火爆出圈,14次登上央视,带动关城景区持续火热,单日游客接待量突破5.3万人、创历史新高。新游客服务中心建成投运,嘉峪关村一组搬迁顺利完成,三大景区贯通运营,新城草湖湿地建成3A级景区,承办中国航空学会“飞越长城”活动闭幕式,嘉峪关文物景区上榜国家级文明旅游示范单位。成功举办长城马拉松和铁三赛,培育长城研学游项目,全年接待游客1225万人次、旅游花费80亿元,分别增长37%、25%,以文促旅取得明显成效。全面落实消费品以旧换新等举措,社会消费品零售总额突破百亿元大关,文旅商体融合发展势头良好。乡村振兴深入推进。实施产业发展等项目22个,粮食种植面积超额完成任务,改造高标准农田1万亩,流转土地4.3万亩,农民人均可支配收入在全省率先突破3万元大关,农业增加值增长6.5%。实施村集体经济倍增计划,发展休闲观光、非遗研学等新业态,村均集体经济收入67万元、居全省前列。推进和美乡村建设,实施道路提升等工程,石桥村获评全国乡村治理示范村,创建省级村规民约先进村5个,全域城市化发展迈出坚实步伐。
  三、全面深化改革扩大开放,高质量发展的动能更加强劲。始终把抓改革、促开放作为推动高质量发展的硬招实招,狠抓改革任务落地,深化区域协作和对外开放,发展内生动力持续增强。重点领域改革蹄疾步稳。全面落实机构改革重点任务,组建市委社会工作部等6个部门,清理规范和优化调整议事协调机构,机构改革成效不断显现。坚持用改革的办法破解发展难题,年度63项重点改革任务全部完成。抓实国企改革提升行动,整合供热、物业、供排水业务,啃下了国企改革领域的硬骨头,国企改革考核连续3年全省第一。加快申创国家高新区,晋升全省千亿级开发区,连续12年荣获优秀省级开发区,连续3年入选全国百强榜单,被省委、省政府授予集体一等功,园区承载力和竞争力实现“双提升”。优化营商环境成效显著。深入开展“优化营商环境提质增效年”行动,成立营商环境建设局,严格落实“包抓联”“六必访”服务机制,工信驻企联络员制度入选全国典型案例,营商环境考核位居全省第一方阵。推进“高效办成一件事”改革,“综窗改革”成效全省第二,企业和群众办事获得感明显提升。区域合作与对外开放协同高效。抢抓“一带一路”建设机遇,协同推进酒嘉双城经济圈建设,召开“两市三企一院”第三次联席会议,实施“一规划、一方案、一清单”,两市义务教育、医疗医保等公共服务实现同城化。加快建设复合型现代流通战略支点城市,S06绕城高速顺利通车,S20嘉峪关—若羌高速项目有序实施,机场旅客年吞吐量突破百万大关,成为民航西北第三个、甘肃第二个百万级支线机场。成功引入外资企业2家,利用外资实现零的突破,外贸进出口总额完成42亿元、增长184%,开放发展水平得到新提升。
  四、聚力打造生态宜居城市,高质量发展的底色更加鲜亮。认真践行习近平生态文明思想,统筹抓好生态环境优化和城市建设管理,全面打造绿色发展的典范,城市颜值和气质得到新提升。城市基础设施持续完善。系统编制国土空间、城市绿地等规划,构建城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系,促进城乡功能和空间融合发展。实施城市更新行动,加强基础设施建设维护,铁山桥、金港大桥、嘉文大桥竣工投运,体育大道等雨排工程完工,城市承载能力不断增强。加快智慧城市建设,推动城市管理、政务服务等更加智慧高效,城市管理效能进一步提高。生态文明建设富有成效。实施生态立市战略,持续开展国土绿化行动,绿化覆盖率提高到41.05%,城市绿色底蕴更加厚重。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,严格落实河湖长制、林长制,加大工业生产、农业灌溉、园林绿化节水改造,完成讨赖河河道治理、机场路绿化改造、社区花园及口袋公园提升等项目,绿色宜居的城市魅力不断彰显。生态环境质量持续巩固。严格落实能耗“双控”任务,实施重点产业超低排放改造等项目13个,提前两年完成省上下达的减排任务。加大违法违规用地用矿巡查力度,废弃矿山生态修复通过省级验收。打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气优良天数位居全省前列,PM2.5浓度保持全省最低,地下水超采综合治理成效显著,城市水质持续巩固,入选全省城市生活垃圾分类示范市,生态环境质量进一步改善。
  五、持续保障和改善民生,高质量发展的成果更加丰盈。深入践行以人民为中心的发展思想,持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,着力打造民生幸福的典范,蝉联中国最具幸福感城市。就业增收潜力加速释放。实施积极的就业政策,多渠道帮助就业困难人员和失业人员实现再就业,新增城镇就业超额完成省上下达任务。健全正常增资机制,落实创业扶持、社保待遇兑现、技能提升补贴等政策,发放各项惠民补贴8110余万元、惠及20余万人次,城镇居民可支配收入达到55399元,群众享受到了越来越多的政策红利。社会事业全面进步。办好人民满意的教育,实施南市区中学等扩容提质项目17个,新增基础教育学位3585个,完成国家义务教育优质均衡市评估认定,清华附中创新班开班,高考本科录取率连续10年保持全省第一,成立雄关教育发展基金并筹集资金1000余万元,教育发展实现新提升。优化医疗卫生服务,中医院门诊楼、4家“旗舰中医馆”投入使用,在全省率先实现定点医疗机构联网结算全覆盖,全市人均预期寿命超过80岁、位居全省第一,医疗服务能力不断提升。民生保障水平稳步提高。落实民生保障与经济发展同步提升机制,21件省市为民实事高质量完成,低保、特困供养人员保障标准均居全省前列。强化社保卡“一卡通”推广应用,各项养老待遇水平均居全省前列;开创“孝善基金+居家养老服务”模式,养老服务实现城乡全覆盖。推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程,帮办实事1250件,织密兜牢了民生底线。用心用情办好群众诉求,12345热线获评全国“为民惠企服务腾飞典范”、办结满意率排名全省第一,连续3年被人民网授予网上群众工作“民心汇聚奖”,群众获得感、幸福感、安全感更加充实。精神文明建设出新出彩。大力弘扬时代主旋律,推进融媒体传播能力提升项目建设,开展“新时代新征程新伟业”等主题宣讲1050余场次,受众6.3万人次。深化文化惠民和文明创建,开展“爱我长城兴我家园”等活动2700余场,引进丝路花雨、天鹅湖等中外经典舞剧演出19场次,开展文明实践3400余场次,“强国复兴有我”主题宣教活动被央视报道,城市文明程度不断提升。
  六、维护社会大局和谐稳定,高质量发展的底盘更加牢固。把增强忧患意识、防范化解风险挑战摆在突出位置,更好统筹发展和安全,以时时放心不下的责任感抓实工作,保持了社会大局和谐稳定。安全稳定发展环境持续巩固。深入践行总体国家安全观,守牢意识形态主阵地,强化重点领域舆情分析预警,意识形态领域态势向上向好。强化扫黑除恶与公益诉讼衔接,加强重点群体动态摸排和服务管理,推行预防治理未成年人违法犯罪“四个清单”,开展命案防范治理“六大行动”,连续18个月未发生命案,进一步巩固了安全稳定的社会环境。防范化解重大风险坚决有力。守牢金融安全底线,通过“财政+金融”“财政+税收”“财政+国资”等模式,全力降低政府债务余额,偿还到期债务本息6.6亿元,政府全口径债务率保持在合理区间。加快不良资产清收处置,是全省率先完成清收总任务和实现高风险金融机构“清零”的市州,统筹发展和安全工作成效显著。落实安全生产责任全面深入。坚决扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任,提升安全生产“五大体系”水平,推进基层应急体系和能力建设,紧盯道路交通、非煤矿山、建筑施工等领域,全面落实安全生产治本攻坚三年行动,深入开展安全生产百日攻坚排查整治,全年生产事故起数、受伤人数、经济损失分别下降17%、100%、32%,守住了不发生重大风险的底线。社会治理工作亮点纷呈。坚持以主动创稳提质增效为主线,深入实施“八大行动”,共建共治共享格局基本形成。打造社会治理智能平台,增强网格工作力量,社区工作者、专职网格员薪酬分别增长20%、23%。完善“一站式”矛盾纠纷多元化解机制,调解成功率90.8%,法院立案数减少25.9%,经验做法被人民日报报道,社会治理典范创建绘就新图景。民主法治建设持续强化。践行全过程人民民主,议事决策的科学化、民主化、法治化水平持续提升。高标准推进河西走廊民族团结进步示范区联创共建,依法加强宗教事务治理,保持了民族宗教领域和谐稳定。强化与嘉峪关军分区、酒钢集团公司、中核四0四有限公司的对接,汇聚起高质量发展强大合力。巩固全国法治政府建设示范市成果,深化“八五”普法,推进法治素养提升“五大工程”,以“府院联动”机制化解历史遗留问题取得实质性进展,开展法治宣教824场次,获得司法部通报表扬。
  七、纵深推进全面从严治党,高质量发展的保障更加有力。认真贯彻新时代党的建设总要求,从严落实管党治党主体责任,更加突出抓班子、带队伍,抓基层、打基础,党的建设各项工作进一步夯实。政治建设统领作用充分发挥。强化对“一把手”和领导班子的政治监督,开展政治生态分析研判,严格执行重大事项请示报告、党内组织生活等制度,党员干部政治意识持续增强。聚焦“国之大者”抓好政治监督,坚决贯彻中央决策部署的意识进一步增强。全力配合做好十四届省委第五轮巡视,完成十二届市委第四、第五轮巡察,巡视巡察“利剑”作用不断彰显。干部人才队伍能力素质全面提升。贯彻新时代好干部标准,深入开展政治素质专项考察,精简干部年度考核,优化“三方面”干部比例,选派交流44名年轻干部到信访、招商等吃劲岗位历练,重实干重实绩的导向更加鲜明。加强干部教育管理,累计培训1.2万人次,干部履职能力得到进一步提升。实施人才项目17个,引进人才192名,人才支撑作用更加有力。优化老干部服务管理,新投用3个老年大学教学点,为老服务的阵地和领域得到有效拓展。基层党组织建设成效显著。开展基层党建质量提升行动,加强“三基”建设和党支部标准化建设,巩固机关、国企、事业单位等领域党建优势,抓好新兴领域党建工作集中攻坚,基层党组织政治功能和组织功能不断增强。拓展“同心嘉园”党建品牌,推广“社区党群服务中心+小区党群服务站”做法,党建引领基层治理成效不断显现。加强驻村力量选派管理,抓党建促乡村振兴深入推进。作风建设持续走深走实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深化国企、乡村振兴等领域专项整治,确保惠企惠民政策落到实处。扎实推进整治形式主义为基层减负,常态化纵深推进“三抓三促”行动,从严精文减会,规范借调干部、督检考等事项,清理挂牌373块,有效减轻了基层负担。党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。坚持重遏制、强高压、常震慑,加大对政法、金融、医疗、自然资源等领域案件查处力度,超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,深化以案促改、以案促建,开展廉洁文化活动210余场,受众2.3万人次,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐扎实有力。
  迈向新征程,嘉峪关市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,聚焦高质量发展首要任务,紧紧围绕“两区一城一地”发展定位,踔厉奋发、勇毅前行,全力打造产城融合、地企协作、城乡一体、绿色发展、社会治理、民生幸福的典范城市,奋力谱写中国式现代化嘉峪关崭新篇章。