朱成花

　　习近平总书记在主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，要牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，促进全流域生态保护上新台阶、绿色转型有新进展、高质量发展有新成效、人民群众生活有新改善，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。甘南高原作为黄河上游重要的水源涵养区和补给区，以不足5％的黄河流域面积，贡献了流域20％的水资源量，具有很强的水源涵养和水土保持功能，是维系黄河、长江中下游地区生态安全的天然屏障。
　　为认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神和省委十四届三次全会精神，经对甘南矿山修复工作深入调研，发现部分矿山生态环境问题依然突出，修复治理任务艰巨。为此建议：
　　一、广泛凝聚思想共识。政府及有关职能部门、矿山企业应深入践行习近平生态文明思想，树牢上游意识，担好上游责任。正确处理经济利益与社会利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，坚决扛起生态修复治理这个政治责任。要全方位展示综合整治的成果，发挥先进典型的示范带动作用，提高全社会对矿山修复治理的理解和支持，引导矿山企业自觉践行绿色发展理念。
　　二、合理规划国土空间。在编制国土空间规划时，充分考虑历史遗留矿山和正在开采矿山的废弃矿区土地利用现状、开发潜力、土壤环境质量状况等，结合生态功能修复和后续资源开发利用、产业发展等需求，合理确定矿区内各类空间用地的规模、结构、布局，利用矿山修复后的国有建设用地发展养殖、种植等产业。
　　三、加大资金投入力度。将矿山生态修复治理经费纳入财政预算。建立治理恢复基金制度，严格征收管理，确保专款专用，把矿山废弃地复垦成林地、耕地和建设用地，纳入政府土地储备，土地收益纳入治理恢复基金，优先用于矿山生态修复治理项目。拓宽矿山生态修复投融资渠道，制定鼓励投资优惠政策，撬动社会资本积极投入国土空间生态修复。
　　四、继续强化日常监督。落实企业主体责任，按照“谁开采谁治理，边开采边治理”原则，引导矿山按照绿色矿山建设行业标准，开展生态修复。落实属地管理责任，加强属地巡查，督促安全环保措施的落实。落实部门监管责任，建立“一矿一档”，实施“一矿一策”，监督矿山严格按照自然资源、生态环保、安全生产等相关规定要求实施开采、治理和保护。建立完善的矿山生态环境监测网络，实时监测矿山区域地质环境动态变化，重点加强尾矿库环境安全监测，确保矿山生态环境安全。
　　五、主动创新整改措施。坚持政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理和市场化运作的原则，推动社会资本与先进技术参与矿山治理。牢固树立山水林田湖草沙生命共同体的理念，因地制宜、顺势而为，探究推广仿自然地貌修复、植物与微生物修复等新技术、新方法，杜绝应景式治理、造景式复原，融治理矿山、土地复垦、生态修复为一体，构建矿山地质环境复原和综合治理的长效机制，实现资源开发与生态保护共赢，促进经济社会可持续发展。
　　（作者系省政协委员，临潭县政协党组书记、主席）