本报记者 王 钊

　　全省7个开发区被认定为国家级开发区，47个开发区被认定为省级开发区，百亿级开发区达到了10个，28个开发区规模以上工业增加值实现两位数增长，省级及以上开发区完成地区生产总值占全省比重达22.8%，开发区经济规模持续壮大、增长极作用日益凸显，为全省经济高质量发展提供了有力支撑。
　　11月1日，省政协召开月协商座谈会，围绕“加快开发区建设，推动我省工业经济扩量提质”协商建言。鲜活的数字，是我省开发区高质量发展的生动写照。甘肃是传统工业大省。“四强”行动实施以来，我省把开发区作为实施强工业、强县域行动的重要平台，持续优化布局，加大支持力度，调整产业结构，为推动经济高质量发展注入了强劲动力、提供了有力支撑。
　　为深入了解我省开发区建设的第一手资料，今年9月以来，省政协副主席贠建民带领经济委员会，组织省政协委员、专家学者组成调研组在省内进行了深度调研，并赴河北、湖北进行了考察学习，为开好这次月协商座谈会打下了坚实的基础。
　　协商会上，有关政协委员、专家学者、开发区负责同志等分别发言，围绕以改革创新推进全省开发区高质量发展、创新管理体制机制、优化资源配置、优化土地管理制度、搭建金融服务平台等方面，为加快开发区建设、推动我省工业经济扩量提质提出意见建议，并与政府相关职能部门负责同志协商交流。
　　开发区要实现高质量发展，必须聚焦经营主体关切，自主深化制度创新，转变政府职能，破解难点痛点，推动改革向纵深发展。省政协委员、酒泉经济技术开发区管委会主任张宏军建议，从管理体制、开发建设、产业发展、招商合作、要素保障等方面对开发区权责进行明确，确保开发区各类生产建设活动有法可依、有章可循。同时，省级层面出台全省开发区差异化建设和高质量发展指导意见，坚持从各地产业基础和资源禀赋出发，按照“一地一特色、一园一集群”思路，明确各开发区产业发展方向，推动全省开发区从同质竞争向错位协同发展转变。
　　创新，一直是引领开发区发展的第一动力。省政协委员、白银市政协主席杜健棠建议，用市场化思维推动开发区管理体制机制改革，构建精简、高效、管用的管理架构，支持开发区推行“管委会+公司”等管理运行模式，深化开发区选人用人制度改革，建设专业化、市场化管理团队，为开发区高质量发展提供有力保障。
　　“坚持‘瘦身’与‘健身’相结合，进一步完善相关政策和制度体系，让开发区管委会更加聚焦主责主业。”金昌经济技术开发区管委会副主任陈鹏建议，坚持“放得活”与“管得住”相统一，积极构建完善人财物相匹配、责权利相统一的体制机制，促进优质资源、优质要素、优质产业加速向开发区集聚，全面提升开发区发展质效。
　　武威市政协党组成员、一级巡视员达文明建议，要推进产业园区调规扩区, 适当整合区位邻近、产业趋同的产业园区。清理、整合或撤销小、散、弱产业园区。加快完善产业园区规划编制评估、规划实施评估、土地集约节约利用评估等体系。积极探索高容积多层厂房建设和地下空间开发利用, 推进土地精细化管理和节约集约利用。
　　针对金融服务平台建设助推开发区建设的问题，省政协委员、甘肃公航旅集团财务部主任狄振东认为，要鼓励私募基金、产业投资基金、创业投资基金、风险投资基金等各类社会资本加大对开发区建设投入，对符合投向的开发区创新型企业给予资金支持。支持开发区投融资平台与省科技创业投资政府引导基金及其子基金、省工业投资基金等投资基金合作，设立开发区创业和产业投资基金, 为开发区产业项目和基础设施项目建设提供融资支持。
　　对委员们的意见建议，省发改委、工信厅、商务厅、自然资源厅等部门也进行了认真回应。
　　对于制定开发区条例、明确权责问题，省发改委副主任曹育彬表示，将按照开发区管理权限指导各地落实简政放权要求，督促各市州制定开发区权责清单，确保放得下、接得住。目前，省发改委已正式向省人大常委会提交了《甘肃省开发区条例（草案）》，申请纳入2025年度立法工作计划，力争解决开发区职责边界不清、权责不匹配等问题。
　　在优化平台布局, 全力培育发展新质生产力方面，省工信厅副主任王永庆回应时表示，工信部门将加大对重点园区（工业集中区）的支持力度，引导园区企业开展高端化、智能化、绿色化改造，定期组织召开投资分析调度会，督促园区内重点企业项目加快投资建设进度，配合省发改委对全省具备条件的园区实施循环化改造。
　　“我们将持续落实综评考核进位提升奖补政策，进一步发挥好国家级经开区重要引资平台作用，持续推进国家级经开区高质量发展。对完成年度招引外资任务的前三名经开区，按照评分结果给予一次性奖补，用于支持国家级经开区开展投资促进活动，积极承接东中部地区产业转移,开展园区合作共建，扩大利用外资规模。”省商务厅副厅长邹军说。
　　对于委员们提出园区节约集约用地水平不高的问题，省自然资源厅副厅长林军红表示，将加强建设用地全程监管，推进土地利用动态巡查制度有效落实，确保土地依法依规供应和已供土地合理开发利用。结合国家推广的节约集约典型案例，加快节地技术推广应用，引导市县学习借鉴，取长补短，不断提高土地利用效率和效益。
　　“开发区是构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系的重要载体，是延链补链强链形成产业集群的重要平台，是推进科技创新和产业创新深度融合的重要支撑点。”省政协主席庄国泰表示，要持续为加快开发区建设建言献策，提出更具前瞻性、针对性的意见建议；在助力经济社会高质量发展工作中，把开发区提档升级作为重要内容，帮助开发区提升发展层次和产业承载能力；结合落实省委“优化营商环境提质增效年”行动开展协商式监督，助力构建贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治体系完善的一流营商环境，助推开发区实现高质量发展。