通讯员 杨秀秀 张晓梅

　　“经评议，我们认为职能部门已经依法履职、整改到位，国家利益和社会公共利益得到有效保护，同意检察机关依法终结案件。”在宁县检察院办理的一起督促履行水工程监管职责行政公益诉讼听证会上，受邀作为听证员的政协委员作出评议结论。
　　这是庆阳市政协与检察机关协同监督的一个侧影。近年来，在临时占用耕地复垦、河岸线保护、“菜篮子”安全等一系列涉及民生福祉、生态环境保护等公益诉讼案件办理过程中，政协委员的身影频繁出现。经检察机关与政协协同监督、共同发力，这些案件均得到解决，实现了多赢共赢。
　　

“你提报，我办理”

　　公益诉讼线索点多面广，政协委员提案成为检察机关发现线索的重要途径。每年政协会议召开后，庆阳市政协、市检察院共同对当年的政协提案逐一核查，对可由检察机关立案办理的公益诉讼案件统一登记备案管理，案件办理情况统一答复、反馈、通报。
　　“政协委员涉及各行各业，通过他们提供公益保护线索信息，实实在在破解了公益诉讼线索发现难的问题。”检察官这样谈到。今年，庆阳市检察机关对政协委员关注的豆芽安全问题展开调查，发现了一批不符合安全标准的豆芽，目前已对10起销售“毒豆芽”的当事人提起刑事附带民事公益诉讼，并依法提出惩罚性赔偿诉讼请求，全力守护群众“舌尖上的安全”。
　　为畅通线索提报，检察机关选聘部分热心公益的政协委员作为“‘益’心为公”志愿者，依托“‘益’心为公”检察云平台，提报线索11条、跟踪观察16次、咨询听证21场。同时，探索“智慧政协”云平台与检察业务应用系统管理平台有效对接，共享政协委员提案、社情民意信息与检察建议数据信息，为双方协作提供了数据支撑。
　　

“案前+案中+案后”，开展融入式协作

　　“政协与检察协同监督，覆盖了所有公益诉讼案件流程，除了案前线索提报，在案件办理中，我们也时常借助政协委员的专业知识、技能，协助案件办理。对整改成效，也会视情况邀请委员们来共同评估，逐步形成了‘案前联系、案中沟通、案后回访’的工作模式。”庆阳市检察院公益诉讼分管副检察长谈到。
　　在开展城区道路交通秩序治理专项监督活动中，环县检察院邀请政协委员组成工作组，先后深入城区各中小学、医院等人员密集场所，“点对点”式检查道路交通标志、标线、标牌、盲道等交通安全设施，掌握重点区域、重要路段安全隐患。对排查出的3类11个具体问题，政协、检察机关牵头召开座谈会，与相关职能部门面对面交流，分析研究整改措施的科学性、可行性，推动净化城区道路交通环境。
　　为了实现“一案一事整改”向“一类问题治理”拓展，庆阳市检察机关既通过制发社会治理检察建议一揽子解决问题，也通过邀请政协委员参加新闻发布会、“检察开放日”活动，借助外部的“资源”和“锦囊”改进公益保护工作。
 

持续推动协作有序化、规范化

　　今年以来，庆阳市政协与市检察院将“政协+检察”协同监督纳入年度工作要点，系统谋划推进，联合出台《关于建立政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的实施意见》，力求将原有的“案件信息共享、监督方式衔接”拓展到“职能协同、制度协同、效果协同”层面。
　　《意见》围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、教育、医疗等社会影响大、群众关注度高、违法情形典型的问题，聚焦公益诉讼“4+10”法定领域及应急救援、知识产权保护、网络空间治理等的“等”外领域，构建了信息共享、双向转化、备案报告、协作跟进、专业支撑、通报交流等6项工作机制。
　　《意见》出台后，“政协+检察”更为有序化、规范化，进一步推进政协民主监督与检察机关法律监督的全面深度融合，监督质效达到同步提升。