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奋力绘就山川秀美现代化甘肃画卷
——甘肃省政协以高质量履职助推生态文明建设
2024年05月31日
字数:2,900
版次:02
  

记者 王 钊

  甘肃地处三大高原交会处,是黄河、长江的重要水源涵养区,在保障国家生态安全中具有举足轻重的地位和作用。习近平总书记两次视察甘肃,多次发表重要讲话、作出重要指示,寄予“构筑国家西部生态安全屏障”殷切嘱托,明确“加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃”奋斗目标,为甘肃加强生态文明建设指明了努力方向、提供了根本遵循。
  近年来,甘肃省政协深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真贯彻落实党的二十大精神、全国生态环境保护大会精神和省委十四届三次全会精神,充分发挥新设环境资源界别委员优势,为不断夺取美丽甘肃建设的新胜利,努力把天蓝、地绿、水清的美好图景变成生动现实积极建言献策。
  为促进生态环境保护重点问题解决献计出力
  作为国家西部重要的生态安全屏障,连绵的祁连山,是我国重要的生态功能区、西部重要的生态安全屏障和水源涵养地,是我国生物多样性保护的优先区域,也是西北地区重要的生物种质资源库和野生动物迁徙的重要廊道,其生态保护事关我国西部地区的生态安全及经济社会可持续发展。
  2022年,甘肃省政协将“建立祁连山生态环境整治长效化机制”列为年度重点调研协商计划,组织调研组开展了广泛深入的调研论证。
  “推动多部门多学科联合攻关,全面摸清生物多样性本底。”“开展祁连山生态服务价值评估,健全上下游生态保护补偿机制。”“推动甘青两省共建祁连山生态补偿试验区。”……在协商中,委员们紧扣祁连山生态环境治理与保护中存在的问题,以及如何构建长效机制等,提出了诸多极富建设性的意见建议。
  “在场委员、专家体会深、看得准,所提建议针对性和可操作性强,对推进建立祁连山生态保护长效化机制具有很高的参考价值,有助于党委政府及有关部门吸收采纳。”应邀到会的甘肃省委常委、常务副省长程晓波对委员们的意见建议给予了充分肯定。
  春日里的祁连山国家级自然保护区,从雪山冰川到潺潺溪流,从苍翠林海到鸟兽灵动,处处呈现着生机盎然的新气象。
  2023年3月,省政协主席庄国泰带领调研组深入保护区腹地,调研农牧民搬迁、草原禁牧、矿山整治恢复等情况。他表示,祁连山的重要地位决定了做好生态保护与修复工作意义重大,在筑牢国家西部生态屏障、保护生物资源多样性、水源涵养、维护民族团结等方面的作用不可替代。全省各级政协要牢记习近平总书记嘱托,从政治、全局和战略高度深刻认识祁连山生态保护的极端重要性,坚决扛起筑牢国家西部生态安全屏障的政治责任,围绕长效化常态化开展生态保护治理,统筹山水林田湖草沙冰一体治理等务实建言,为美丽甘肃建设贡献力量。
  调研后不久,省政协召开“加强生态环境保护,助力美丽甘肃建设”界别协商座谈会,邀请省政协人口资源环境界别委员、专家学者、省直部门负责同志及界别群众代表参加会议。7名委员、专家围绕甘肃黄河流域、长江流域、祁连山地区、秦岭地区生态环境保护与发展和兰州市大气污染防治五个方面问题交流发言,提出了针对性强、有见地的意见建议,省直部门负责同志通报情况、回应关切,共同为全省生态环保工作献计出力。 
  这次界别协商座谈会是十三届省政协以来首次召开的界别协商座谈会,也是新设立环境资源界别以来,省政协组织界别委员开展的一次重要履职实践,为界别委员建言献策、履职尽责搭建了平台。
  会后,省政协向省委、省政府报送了《省政协加强生态环境保护助力美丽甘肃建设界别协商座谈会建议摘报》,相关建议被有关部门采纳。
  坚持问题导向开展监督性调研协商,促进相关问题有效解决
  黄河在甘肃省境内“两进两出”,入甘南、经临夏、穿兰州、过白银,在甘肃省流经913公里。甘肃省是黄河重要的水源涵养区,黄河1/5以上的水量来自甘肃段,甘肃黄河流域也集中着全省70%的人口和经济总量,是全省政治、经济、文化的核心区域。黄河关系着甘肃的发展,而甘肃对于整个黄河的生态环境则是至关重要,牵一发而动全身。
  2023年3月底到4月初,为认真贯彻落实省委关于黄河流域生态保护和高质量发展有关部署,聚焦国家黄河流域生态环境警示片反映的突出问题,省政协组织政协委员,邀请专家学者、民主党派组成3个调研组,分别到兰州、白银、定西、天水、平凉以及兰州新区,对警示片涉甘问题整改情况进行监督性调研。
  2023年6月5日,省政协“关于推动国家黄河流域生态环境警示片相关问题解决”专题协商会召开,在充分吸纳各方提出的意见建议后,形成高质量建议案报送省委、省政府。省政府主要领导在建议案上批示:“政协《建议》极具针对性,特别是原因分析及下步建议‘问诊’及‘开方’十分精准,请认真研阅,充分吸收,在当前正在开展的整改工作及常态化实践中落实运用好。”
  此次监督性调研切实发挥了政协民主监督职能,召开的专题协商会有效推动了黄河流域生态环保有关问题整改,为促进黄河流域生态保护和高质量发展发挥了政协作用、作出了政协贡献。
  今年1月,省政协、省委统战部联合建立民主党派省委会对口监督生态环境保护重点领域监督机制,组织动员甘肃各民主党派省委会,瞄准全省生态环境保护重点领域,发挥民主监督作用,助力建设美丽甘肃,推动生态文明建设走深走实、开创崭新局面。
  在监督机制运行中,甘肃六个民主党派省委会,紧盯“两河”,即黄河、长江流域生态环境保护与治理;“两山”,即祁连山、秦岭地区生态环境保护与治理;“一市”,即兰州市大气污染治理;“一沙”即河西走廊沙尘暴和荒漠化防治治理等重点领域,对该领域生态环境保护与治理中存在的热点难点问题和有关责任、政策、工作落实情况开展对口民主监督。各民主党派将采取专题监督和经常性监督相结合的方式开展工作,原则上每年开展两次专题民主监督,上、下半年各一次,形成专题监督成果,供省委省政府参考。
  聚焦“省之要者”和“民之关切”,助力民生工程办实办好
  甘肃是全国生态最脆弱的地区之一,生态环境极敏感区域占全省总面积的12.14%,地质灾害高发易发区域超过全省国土面积的50%,查明的地质灾害隐患点多达2.07万处,受威胁人口243.27万人。
  2023年,省政协组织民主党派省委会、省政协委员、专家学者组成3个调研组,围绕“大力实施生态及地灾搬迁工程 以安居保乐业促发展”专题,深入省内47个搬迁安置点、生态及地质灾害治理点、相关配套公共服务设施、产业园区,实地查看各地生态及地质灾害避险搬迁工作进展情况,详细了解迁入区规划管理、基础设施建设、公共服务配套、产业发展,以及迁出区拆旧复垦、土地利用、林草管护等情况,随机走访搬迁群众,了解搬迁意愿、安置满意度、生产生活状况、存在的困难问题等。
  2023年7月24日,省政协组织召开“大力实施生态及地灾搬迁工程以安居保乐业促发展”月协商座谈会。应邀参会的省政府副省长雷思维要求相关部门要把委员意见建议转化为实际工作成效,并及时向委员反馈情况。
  久久为功建设陇原绿色长城,深耕细作绘就绿色发展图景。今年,甘肃省政协还将承办环秦岭六省一市政协生态环境保护和高质量发展第二次协商研讨会,聚焦“筑牢国家西部重要生态安全屏障”召开专题议政性常委会会议,围绕实施《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》,持续开展民主监督。新征程上,政协作为、政协智慧,将为建设人与自然和谐共生的现代化甘肃作出更大贡献。
  (原文刊载于《人民政协报》2024年05月30日第01版)