庄国泰

　　2018年5月，党中央召开全国生态环境保护大会，正式确立了习近平生态文明思想。2023年7月，习近平总书记再次出席全国生态环境保护大会并发表重要讲话，对习近平生态文明思想作了新阐释、新发展，为谱写新时代生态文明建设新篇章提供了方向指引和根本遵循。我们要自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，发挥人民政协的职能优势和作用，努力为推进美丽甘肃建设和人与自然和谐共生的现代化甘肃实践贡献智慧和力量。
　　一、充分认识甘肃在保障国家生态安全中的重要地位，以更高站位推进生态文明建设
　　生态是甘肃的特色、本色、底色，加强生态环境保护、努力构筑国家西部生态安全屏障，是甘肃必须担好的重大政治责任和底线任务，也是对中华民族永续发展的重大贡献。我们必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作。
　　保护生态环境是甘肃的“国之大者”。习近平总书记在2023年全国生态环境保护大会上指出，“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置”“深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理”。甘肃地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原三大高原交会处，是黄河、长江上游的重要水源涵养区，在保障国家生态安全中具有举足轻重的地位。甘肃的河西走廊、甘南高原、陇中陇东黄土高原和陇南山地等各具特色的区域，承担着全国主要江河源头水源补给、水源涵养、防风固沙和生物多样性保护等重要生态功能，是国家西部重要的生态安全屏障。其中，甘南以不足黄河流域5%的面积贡献了流域20%的水资源量，河西绿洲阻止了腾格里、巴丹吉林、库姆塔格三大沙漠汇合南移，黄土高原地区生态关系到整个黄河流域水源状况。实现黄河流域生态保护和高质量发展是百年大计、千秋伟业，是甘肃的使命所在、职责所系。我们必须牢记“国之大者”,把“千秋大计”作为“千钧之责”,在推进美丽中国建设中彰显甘肃作为、作出甘肃贡献。
　　保护生态环境是甘肃的“省之要者”。习近平总书记在2021年的十九届中央政治局第二十九次集体学习时指出，“生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。”多次提到要“着力转变经济发展方式”,使经济发展“更多依靠节约资源和循环经济推动”。从甘肃省情看，近90%的国土面积属禁止开发区和限制开发区，超过50%的国土属于自然灾害高发区，45.18%的国土荒漠化、28.34%的国土沙化，水土流失面积占近40%。陇南有水没地，陇东、河西有地没水，黄河流域看得见水、用不到水，生态本底极为脆弱，环境容量非常有限。我们要充分认识保护生态环境就是保护生产力的深刻内涵，充分认识生态环境保护的力度和效果直接决定着甘肃发展的空间和潜力的意义所在，努力推动经济社会发展和生态环境保护齐头并进、协同共赢。
　　保护生态环境是甘肃的“民之盼者”。习近平总书记强调，“生态文明建设能够明显提升老百姓获得感，老百姓体会也最深刻”“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来”。保护生态环境就是保障民生，改善生态环境就是改善民生。随着社会发展和人民生活水平不断提高，老百姓从“求生存”到“求生态”,从“盼温饱”到“盼环保”,生态文明建设从未像今天这般紧迫，绿色发展理念也从未像今天这般重要。长期以来，陇原人民一直为环境而忧、因环境而愁，对生态环境的感受更为深切。现在，随着生活水平的提高，群众对生态环境的关注度也越来越高，对天更蓝、山更绿、水更清和抬头能见星空、低头能闻花香的美好生活期盼也越来越强。建设美丽甘肃、保护生态环境，是推进中国式现代化甘肃实践的战略任务，是满足全省各族群众过上更加美好生活的迫切要求。我们必须下大力气解决好人民群众家门口的突出环境问题，让群众在美丽家园中共享自然之美、生命之美、生活之美。
　　二、进一步坚定信心决心，自觉扛牢筑牢国家西部生态安全屏障的使命
　　当前，甘肃生态文明建设正处于压力叠加、爬坡过坎的关键期，正处于巩固成果、扩大成效的突破期，正处于整体推进、标本兼治的攻坚期。我们必须坚定推进生态文明建设的信心决心，始终把保护生态环境摆在全局工作的突出位置，奋力将中央和省委的决策部署转化为美好现实。
　　从深学细悟习近平生态文明思想中坚守筑牢国家西部生态安全屏障的恒心。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的高度，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。这一重要思想对生态文明建设进行了顶层设计和全面部署，是我国生态文明建设的方向指引和根本遵循。我们要将习近平生态文明思想作为推进生态文明建设的“指南针”和“航向灯”,学深悟透核心要义、精神实质和丰富内涵，不断提高推进生态文明建设、加强生态环境保护的政治能力、战略眼光和专业水平，全力以赴抓保护、动真碰硬抓治理、久久为功抓推进。
　　从习近平总书记殷切嘱托中坚守筑牢国家西部生态安全屏障的决心。习近平总书记非常关心甘肃生态文明建设，两次视察甘肃，多次发表重要讲话、作出重要指示，给我们明确了“加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃”的奋斗目标，对甘肃寄予了“着力加强生态环境保护，提高生态文明水平”和“加强生态环境保护，努力构筑国家西部生态安全屏障”的殷切期望，为甘肃生态文明建设提供了思想指引和强大精神力量。我们要牢记领袖嘱托，把职责使命放在心上、扛在肩上、抓在手上，敬畏自然生态，呵护绿水青山，倾心倾力打造美丽甘肃。
　　从甘肃生态文明建设的显著成效中坚守筑牢国家西部生态安全屏障的信心。近年来，甘肃省委省政府坚持把生态文明建设作为重大政治责任和底线任务，团结带领广大党员干部群众负重前行、顽强拼搏，大力度开展国土绿化，全方位推进保护治理，深层次整治生态问题，祁连山生态保护“由乱到治、大见成效”,国家公园建设迈出重要步伐，黄河流域生态功能出现积极变化，污染防治攻坚战纵深推进，生态环境保护制度机制日益完备、法治保障更加坚实，全省呈现出生态破坏点位有效修复、绿色发展支撑不断强化、生态环境质量明显提升的良好态势。我们要从甘肃生态文明建设的显著成效中汲取信心力量，持续增强生态文明建设的使命感、责任感、紧迫感，全力保护生态、涵养生态、改善生态，加快推进美丽甘肃建设。
　　三、紧盯事关正确处理“五个重大关系”的重点问题深入协商议政
　　“五个重大关系”是我们党新时代十年生态文明实践经验的总结，充满了深刻的道理学理哲理。在协商议政工作中，要围绕事关正确处理“五个重大关系”的重点、难点、热点问题深入调研协商，把履职答卷写在青山绿水间，助力生态文明建设迈上新台阶。
　　围绕重点生态功能区高水平保护协商建言。习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会讲话中明确指出，“要以三江源、祁连山、甘南黄河上游水源涵养区为重点，推进实施一批重大生态保护修复和建设工程”。十三届甘肃省政协换届以来，聚焦“两河”（黄河、长江）、“两山”（祁连山、秦岭）、“一市”（兰州市大气污染防治）、“一沙”（河西走廊沙尘暴和荒漠化防治）生态环境保护和建设，发挥职能作用，深入开展界别协商。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，参加沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会议，持续就完善黄河流域生态保护长效机制协商建言。今后，要继续深入贯彻落实习近平总书记嘱托，立足不同区域特征和功能定位，围绕更加科学谋划和实施祁连山冰川保护和水源涵养、河西走廊绿洲生态、黄河上游流域水土保持和污染防治等重大生态项目开展建言，积极呼吁争取各方面支持，为统筹推动高质量发展和高水平保护贡献力量。
　　围绕加快推动绿色低碳高质量发展献计出力。习近平总书记指出，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。近年来，甘肃绿色低碳发展体系日益健全，2022年，生态产业增加值占GDP比重达29.3%。尤其是甘肃作为国家重要的综合能源基地和陆上能源输送大通道，风能、太阳能的技术可开发量分别为5.6亿千瓦、95亿千瓦，居全国第四位、第五位，具备建设大型清洁能源基地，推动风光大省加快迈向风光强省的优越条件。十三届甘肃省政协换届以来，组织参加西北五省（区）政协助推服务丝绸之路经济带建设联席会议，就打造丝绸之路绿电走廊和西北绿电特区、构建清洁低碳安全高效的西北能源发展共同体等进行跨区域协商，形成了一批有分析、可操作的协商建言成果。今后，要继续围绕更好发挥甘肃工业基础良好、能源资源富集、自然景观多样等优势，持续深化助力经济社会高质量发展机制，聚焦构建现代化产业体系，就发展数字经济、推动文旅融合、发展现代农业、打造核产业等特色优势产业和推动有色冶金、石油化工、装备制造等传统产业绿色化改造进行调研协商，提出建设性意见建议，助力形成更具竞争力的生态产业新格局。
　　围绕深入推进“蓝天、碧水、净土三大保卫战”精准建言。习近平总书记指出，“要持续深入打好污染防治攻坚战”“深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量”。甘肃除了黄河流域生态保护的重任，还有祁连山、长江上游、环秦岭地区、内陆河流域生态保护以及兰州市大气污染防治等重点生态环境保护任务，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战任务艰巨。今后，我们要围绕更好解决长期存在的突出环境问题、更有效遏制住趋势性苗头性问题、更及时准确把握新污染物治理问题、加快解决群众反映的热点难点问题，通过视察、考察、调研、协商会议和专题研究等方式深化研究，不断增强研究分析的穿透力，拓展协商议政的纵深度，提出更有分量的意见和建议，为深入打好污染防治攻坚战作出积极贡献。
　　四、聚焦党中央重大战略和省委省政府工作部署落实开展民主监督
　　习近平总书记指出，“各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度”。我们必须按照总书记要求，结合省情实际，发挥职能优势，勇于探索实践，深入开展专项监督和监督性调研视察，让政协的民主监督在生态文明建设中发挥应有作用。
　　围绕推动黄河战略落实落地开展监督。2019年，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上谈到“黄河一直体弱多病，水患频繁”,要坚持绿水青山就是金山银山的理念，共同抓好大保护，协同推进大治理。黄河战略对于构筑国家生态安全屏障、促进区域协同高质量发展、保护传承和弘扬黄河文化、建设美丽中国等，具有深远历史意义和重大战略意义。甘肃是黄河流域重要的水源涵养补给区、黄河水沙关系调节的关键区域，在保障黄河水质安全方面具有不可替代的作用。近年来，国家先后出台了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《中华人民共和国黄河保护法》,甘肃省委省政府制定了《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》。十三届甘肃省政协换届以来，聚焦黄河流域高质量发展规划实施、国家黄河流域生态环境警示片相关问题解决开展监督性调研和民主监督，为省委省政府提供了高质量的决策参考。今后，要继续把推动黄河战略落实作为监督重点，就国家规划和法律法规实施情况开展民主监督，就甘肃黄河流域生态保护和高质量发展规划生态修复情况开展专题监督，抓住具有代表性、典型性的问题重点监督、跟踪督办、督促落实，助力甘肃更好抓住和融入国家重大战略、加快现代化建设进程。
　　围绕守住生态红线开展监督。习近平总书记强调，在生态保护红线方面，要建立严格的管控体系，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。甘肃覆盖了“三屏一带”重点生态功能区中水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙功能等极重要的区域，全省生态保护红线划定总面积1254.51万公顷。今后，要围绕守牢国土空间保护底线、坚守生态保护红线开展监督，推动加快构建以祁连山、大熊猫、若尔盖国家公园为主体的自然保护地体系，促进稳步实施生态及地质灾害避险搬迁，为美丽甘肃建设“明底线”“画边框”积极作为。
　　围绕维护生态安全开展监督。始终牢记习近平总书记“构筑国家西部生态安全屏障”的殷切嘱托，在甘肃省委十四届三次全会审议通过了《中共甘肃省委关于进一步加强生态文明建设的决定》，2024年3月11日甘肃省委省政府印发了《关于全面推进美丽甘肃建设的实施意见》。十三届甘肃省政协换届以来，发挥中国新型政党制度的独特优势和政协的统一战线平台作用，探索建立了省级民主党派对口监督全省生态环境保护重点领域机制，会同省委统战部，启动了省级各民主党派对口监督生态环境保护重点领域工作，用5年时间接续开展对口监督。今后，要继续认真贯彻落实党中央和省委关于生态文明建设的决策部署，把“构筑国家西部生态安全屏障”作为底线任务，围绕打好“三北”工程攻坚战、不断巩固拓展祁连山生态环境问题整改成效、系统推动青藏高原生态保护、重金属和尾矿库污染防治等，综合运用协商会议监督、调研监督、提案监督等方式，提出情况真实准确、立论有理有据、建议具体可行的监督报告，助力甘肃破解生态文明建设中的一些重点难点问题。
　　五、紧扣共同推进美丽中国建设广泛凝心聚力
　　人民政协作为统一战线组织、专门协商机构，必须以习近平生态文明思想为指导，通过扎实有效的履职，广泛凝聚社会各界保护生态环境、建设美丽中国的共识，形成共建美丽中国的强大合力。
　　深入宣传生态文明建设的伟大成就凝聚共识。要发挥委员在界别群众中的代表作用，向社会各界深入宣传习近平生态文明思想的丰富内涵和精神实质，宣传党的十八大以来我国生态环境保护取得的伟大成就，提升社会各界共同参与生态文明建设的思想自觉和行动自觉。要深入落实委员联系界别群众制度机制，依托千个委员活动室、千个委员工作站，组织和动员省市县万名政协委员，引导广大群众牢固树立并践行绿水青山就是金山银山的理念，弘扬八步沙“六老汉”三代人治沙群体的当代愚公精神，倡导绿色低碳生活方式，让生态文明建设成为社会的共识和全民的自觉行动，齐心协力加快建设天蓝地绿水清的美丽甘肃。
　　为生态文明建设搭建广泛的协商议政平台。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿到政治协商、民主监督、参政议政的履职实践，加强同各党派团体、各族各界人士的联系，为他们在政协平台上为生态文明建设发表意见、表达意愿提供畅通的渠道。要积极搭建便利的界别协商、专题议政、社情民意报送等方面的平台，把党的二十大关于生态文明建设的战略部署和全国生态环境保护大会精神传达下去，把生态文明建设中带有普遍性、预警性、群众反映强烈的问题及时收集起来、反映上去，凝聚起各族各界人士加快生态文明建设的广泛共识。要有计划地组织广大委员和专家学者开展形式多样、特色鲜明、成效明显的界别活动，充分调动广大委员参与生态文明建设的积极性、主动性，在履职中释放“绿色”力量。要引导委员把履职着力点放在生态环境保护工作上，多提典型建议，多开展微监督、微建言，传播绿色理念，做生态文明建设的参与者、贡献者和引领者。
　　加强区域协同联动凝聚工作合力。甘肃地理位置特殊，需要全面加强与兄弟省份的协同联动，共担生态保护重任。要全面、准确、完整贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，在全国政协指导下，利用好与兄弟省份政协建立的协商联动机制，通过“沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会议”“六省一市政协环秦岭地区生态保护和高质量发展协商研讨会议”等平台，强化同兄弟省区的沟通对接，深化毗邻地区在生态环境保护、生态文化建设、生态旅游和产业发展等方面的协作联动，为共同推进生态环境保护和美丽中国建设凝聚更多共识、汇聚磅礴力量。
　　（原文刊载于《习近平生态文明思想研究与实践》专刊2024第1期）