本报记者 王钊 师向东

　　3月6日，在十四届全国人大二次会议上，李强总理所作的政府工作报告中，“低空经济”首次写进报告，引发代表委员热议。
　　“低空经济是典型‘新质生产力’的代表，融合了信息化、数字化、航空、无人机等多领域技术，既包括传统通用航空业态，又融合低空生产服务方式，在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用，是制造业和服务业高度融合的创新生态，对构建现代化产业体系具有重要作用。”在参加全国政协十四届二次会议期间，住甘全国政协委员、省工信厅副厅长黄宝荣在接受记者采访时建议，发展低空经济，推动构建现代化产业体系新支柱。
　　来自中国民用航空局发布的数据显示，到2025年，我国低空经济的市场规模预计将达到1.5万亿元，到2035年更是有望达到3.5万亿元。低空经济作为战略性新兴产业发展的一条新赛道，是全球主要经济体竞相角逐的新领域。
　　“低空经济的发展水平，已经成为国家综合实力的代表，也将影响到未来产业的布局和国家竞争力。”黄宝荣委员认为，低空经济在产业上，是数字化、智能化的高度集成和结晶，代表制造业的最高水平；在交通上，是客货运输的革命，代表了高效率、高速度；在场景上，已经渗透到国民经济和人民生活各个方面。
　　在乐观前景面前，黄宝荣委员也看到了当前发展低空经济依然存在的诸多问题。例如，由于空域管理严格、通航政策限制较多，低空经济发展受到较大制约，相关政策法规体系尚不完善；空域开放范围有限，飞行审批流程繁琐，缺乏科学有效的低空空域管服手段；缺乏统一标准规范的共享基础设施，包括起降点、通信保障、飞行监管等；低空活动的高度数字化智能化给管理带来很大挑战。
　　对此，黄宝荣委员建议，以数智赋能低空经济，打造“人工智能+低空”融合发展生态。构建低空智能融合基础设施，建立统一标准化的低空智能基础设施，解决有限的地面、空域和频谱资源共享共用的问题，避免重复建设，促进产业发展。
　　“大规模低空飞行的管理和服务必须依托全数字化、智能化直至自主化和自进化的系统来辅助管理和服务，构建数字化智能化管理服务系统，探索建立高效有序的空域融合运行模式，提高低空空域管理效率和服务质量。”黄宝荣委员建议构建全数字化低空智能融合系统，借鉴深圳模式，鼓励国内城市构建全数字化低空智能融合系统（SILAS-GS），发展低空经济的“大脑”和数字底座。
　　同时，布局低空经济产业链，强化“人工智能+低空经济”融合发展生态，以数字化、智能化推动低空经济高质量发展。黄宝荣委员说，低空经济拥有非常丰富的产业资源，涵盖原材料、机械制造、电子芯片、软件、数据信息、物流服务、管理服务等，是关系国家产业链安全和质量的核心生态。建议鼓励具备条件的地区发展通用航空和无人机产业，推动eVTOL（电动垂直起降飞行器）、无人机（消费级、工业级）、直升机、传统固定翼飞机等低空航空产品的研发和制造，促进低空经济与航空制造、系统开发、航空服务等产业有机融合，培育低空综合发展新业态。
　　“西部地区在发展低空经济上具有先天优势。”黄宝荣委员呼吁充分发挥西部地区地广人稀的特点，鼓励西部地区省份规划建设低空经济实验示范区，并按场景需求设置示范区的主要功能。