（2024年1月22日）
郭承录

　　　　各位委员：
　　我受政协甘肃省第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告省政协十三届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。
　　一、总体情况
　　2023年是十三届省政协继往开来、砥砺奋进的开局之年，也是省政协提案工作创新发展的一年。一年来，广大政协委员、政协各参加单位和省政协各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神为指导，认真贯彻落实中共中央、全国政协和中共甘肃省委新部署新要求，围绕省委省政府中心工作和人民群众普遍关心的问题，运用提案建言资政、凝聚共识，共提交大会提案862件，平时提案45件。经审查，立案707件。其中，委员个人或个人联名提案562件，集体提案145件，交由74家单位办理。这些提案内容丰富，针对性强，许多意见建议得到省委省政府及相关部门的重视和采纳，提案在服务科学民主决策、促进贯彻实施，推动甘肃经济社会发展中的作用日益增强。
　　——围绕促进经济增长，助力高质量发展，提出提案365件。关于深入落实“双减”战略，实现工业绿色崛起的提案，省政府高度重视，研究制定《全省高端化智能化绿色化改造推进传统产业转型升级实施方案（2023—2025年）》，组织召开“三化”改造现场推进会，实施“三化”改造项目300项，总投资898亿元，新认定智能工厂3户、数字化车间29个。关于利用数字技术加快我省工业经济转型升级的提案，省政府在编制《推动数字经济发展2023年工作要点》时充分采纳，有效推动了数字经济和实体经济的深度融合。关于促进我省科技成果转化，助力“强科技”行动的提案，省政府予以研究吸收，围绕石化、冶金、装备制造及数字经济等领域，突破“卡脖子”技术11项，研发实现国产替代产品19项；建成科技成果转化综合服务中心，运行半年来完成科技成果转化209项。关于大力实施“强县域”行动，促进县域经济高质量发展的提案，省发改委在编制2023年县域经济三个重点任务清单时予以采纳。关于建立招商引资民主监督评估机制的提案，得到省委省政府的肯定和支持，省政协主席会议成员带队开展营商环境民主监督，助力全省招商引资落实落地。
　　——围绕生态保护治理，建设美丽甘肃，提出提案77件。关于加强八步沙区域生态修复后期抚育管护的提案，推动古浪县进入全国防沙治沙综合示范区范围，投入资金3.73亿元，有力推动了八步沙区域林业生态的保护和治理。关于遏制库姆塔格沙漠东移的提案，省市县三级林草部门高度重视，积极布局在疏勒河中下游建设防沙治沙综合林草项目，为保护敦煌绿洲、筑牢生态屏障发挥了积极作用。关于增强水资源消耗总量和强度双控能力、加快实现“双碳”目标等提案，为我省有效保障水安全、高效利用水资源，加快发展方式绿色转型提供了新思路、新办法。
　　——围绕持续改善民生，增进人民福祉，提出提案150件。关于推动教育“双减”政策落地生根的提案，得到教育部门的肯定和采纳，全年累计投入31亿元实施“能力提升”项目，1814所义务教育学校的办学基础得到明显提升，受益学生达112万人。关于将村干部纳入工伤保险保障范围的提案，省政府正在制定相关办法，办法实施后将有8万余名村干部受益。关于提升基层医疗卫生机构服务能力、加快社区养老服务中心建设、加强乡镇消防应急救援力量、建设西部体育强省等提案，聚焦民生关切，针对主要问题，提出改进意见，被吸纳到相关政策措施中，推动了人民群众最直接、最关心、最现实利益问题的有效解决。
　　——围绕增强文化自信，推动文化繁荣，提出提案58件。关于发展以黄河文化为核心的甘肃文旅产业的提案，相关建议被吸收进《关于推动文化和旅游深度融合实现高质量发展的实施意见》，对推进黄河文旅产业发展发挥了积极作用。关于打造“敦煌文化”国家品牌，加强“一带一路”人文交流的提案，推动了敦煌文化在服务共建“一带一路”中更好发挥作用。
　　——围绕加强社会治理，巩固和谐稳定局面，提出提案57件。关于建立健全防范打击电信网络诈骗犯罪综合机制的提案，省公安厅全面分析提案6项建议，健全完善各项制度机制，有效遏制了电信网络诈骗的高发势头。关于规范应急避难场所建设的提案，对加强部门协同配合，科学布局避难场所建设提供了有益参考。关于深入开展民族团结进步创建活动、设立宗教中国化教育基地、鼓励宗教界积极参加养老服务等提案，对各民族铸牢中华民族共同体意识，引导宗教与社会主义社会相适应，发挥了重要作用。
　　二、主要做法
　　一年来，常委会认真贯彻习近平总书记关于“提案不在多而在精”的重要指示精神，持续强化质量导向，创新优化工作举措，求真务实，积极进取，提案工作取得明显成效。
　　（一）不断创新工作思路，更加重视提质增效。面对新阶段新任务，专门召开全省政协提案工作提质增效研讨会，对提案“提什么”“怎么提”“怎么办”作出安排，并赴外省考察学习，深入市州调研挖掘先进经验和典型做法，研究修订省政协《关于推动提案工作提质增效的办法》，建立健全提案征集培育、审查立案、调查研究和界别提案等制度，推动提案工作与时俱进、提案质量不断提升。省政协主席多次听取提案工作汇报并作出明确指示，主席会议成员认真撰写提案、积极交办提案，开展提案办理协商、带队现场督办重点提案，提案办理质量进一步提高。
　　（二）紧贴省委中心任务，助力甘肃高质量发展。坚持把提案工作作为服务决策民主化、科学化的重要渠道，做到省委省政府中心工作推进到哪里，提案工作就跟进到哪里。引导广大政协委员、政协各参加单位和省政协各专门委员会，围绕中国式现代化甘肃实践、新型工业化、招商引资，群众就业、住房、教育、医疗等“国之大者”“省之要者”“民之盼者”，研究提出一批高质量的精品提案。紧密联系住甘全国政协委员，全年向全国政协提交提案108件，在全国“两会”平台上为甘肃鼓与呼，推动甘肃政策需求同国家战略更加有效地衔接。
　　（三）加强提案培育研究，超前谋划提案选题。开展超前培育提案工作，年初就确定重点选题，组织委员和专家深入调研，咨询问政，同省政府有关部门和各市州政协共同服务全国政协委员做好提案工作。先后赴5个市州、7个省直部门考察调研，征集提案线索和相关素材。围绕甘肃抢抓“一带一路”和国内国际双循环战略机遇、陇中地区生态环境保护治理、做大做强现代产业等问题开展调查研究，撰写《关于将河西走廊建设为国家“一带一路”和双循环战略支撑区的建议》等提案素材，计划通过住甘全国政协委员的广泛呼吁和相关部门的汇报争取，在国家层面为甘肃争取更多政策支持。
　　（四）加大协商督办力度，推动成果转化落实。省委省政府高度重视提案办理工作，及时召开提案交办会作出部署，省委书记、省长分别对重点提案办理作出批示，省政协主席会议成员领衔督办20件重点提案，各承办单位与广大委员、省级各民主党派和省工商联主动协商，认真办理，707件立案提案全部办结，其中，562件提案所提问题和建议已经解决或采纳，121件提案被列入计划拟解决或采纳。与十二届一次会议相比，提案数量增加48件，集体提案占比增加5.2%；办理结果中A类提案占比提高13.8%，B类、C类提案占比分别下降4.8%和9%。
　　各位委员，在总结提案工作成绩的同时，我们也深知存在的一些薄弱环节和不足。主要是：提案“提”的质量和“办”的水平还有待提高；提案工作创新的力度还有待加强；提案工作信息化建设还需进一步推进。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究改进。
　　三、2024年工作安排
　　2024年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省政协常委会部署要求，不断提高提案工作的质量水平，在服务中心大局中展现新担当，在推进双向发力中实现新作为。
　　（一）聚焦凝聚共识，强化政治引领。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢把握新时代提案工作的新方位新使命，把凝聚共识寓于提案工作之中，更好地把党的主张转化为社会各界的思想共识，把党的决策部署转化为社会各界的共同意志、共同行动。
　　（二）聚焦改革发展，提升助力效能。锚定高质量发展首要任务，紧紧围绕中国式现代化甘肃实践、“四强”行动、新型工业化、科技创新、生态保护等重点工作、重要环节，提出有分量、有见地的提案。强化前瞻性研究，持续做好提案培育工作，通过开展选题协商、专题议政会、调研视察等形式，有计划地培育一批重点提案、精品提案，推进关键领域和一些重大事项的解决。
　　（三）聚焦民主监督，改进办理协商。将协商民主理念贯穿提案工作全过程，建立健全提案办理协商服务体系，健全完善协商交流、“双向评议”等制度机制，搭建形式灵活的协商平台，推进协商办理进社区、进基层、进委员工作室，增强提案办理的质效。探索提案监督与舆论监督、群众监督相结合的方法途径，充分发挥提案的监督作用，更好地体现全过程人民民主。
　　（四）聚焦提质增效，推动工作创新。适时修订省政协《提案工作条例》，探索创新提案征集、审查立案、融合转化等工作方法和举措。扩大提案“双向评议”范围，双向促进“提”“办”质量。完善提升信息化平台，为委员运用信息技术知情明政、发挥主体作用提供便利。总结宣传典型经验，扩大提案社会影响力，推动形成全社会关心和支持提案工作的良好氛围。
　　各位委员，功崇惟志，业广惟勤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共甘肃省委的坚强领导下，同心同德，扎实工作，不断开创政协提案工作的新局面，为谱写中国式现代化甘肃实践的崭新篇章贡献更多智慧和力量！