制度先行管长远 用心用情促成效
2023年10月13日
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本报记者 张 柳
“当我处理完公务、准备下班时,注意到一封邮件。打开的那一刻,惊喜发现竟是政协甘肃省委员会办公厅发来的生日贺卡。四周无人,楼道里很安静,我轻轻掩上办公室的门,仔细端详着这份祝福,心里久久不能平静。”来自民盟界的牛生葆委员谈到省政协推动委员工作创新发展时,脑海里立刻浮现出当日场景。
为委员寄送生日贺卡,为不连任的委员颁发纪念牌,开展优秀委员评选表彰活动,建立“网格化”联络服务机制……
以真心换真心,用真情赢真情。省政协党组始终把委员工作摆在重要位置,通过一系列创新之举,推动委员履职取得了良好成效。十三届省政协以来,省政协委员工作委员会坚持贯彻落实省政协党组、机关党组各项部署要求,把加强委员服务管理作为关键环节,努力打造团结民主、和谐愉快的“委员之家”。
“政协是我们发挥作用的好平台,也是我们增进了解、凝聚共识的大家庭。在‘委员之家’,我收获了爱与感动,也要把这份情感传递给更多界别群众。”牛生葆委员表示,今年省政协出台了《建立委员联系界别群众制度机制的意见(试行)》,自己将把履职尽责的重点放在做好联系界别群众工作上,踏踏实实调研,建立感情纽带,推动工作落实,进一步走进群众、深入群众、服务群众,力争交出满意答卷。
制度先行,搭好委员履职新舞台
“努力使每一个界别都成为团结的纽带,每一位政协委员都成为团结的因子。”“要脚踏实地、埋头苦干,把‘履职作业’写在陇原大地上。”2023年初,省政协党组书记、主席庄国泰在省政协十三届一次会议上,对全体委员们表达了殷切希望,提出了明确要求。两个月后,十三届省政协委员培训班开班。明媚春光里,委员们齐聚一堂,在课堂上认真听讲,分组讨论中热烈交流,校园漫步时仍互相交换着观点。
“委员要履好职,必须牢记和践行习近平总书记对政协委员提出的‘懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行’的要求。在培训班上,我聆听庄国泰主席所作的辅导报告,感到受益匪浅,明白了委员的职责使命是什么,明确了下一步应怎样履职尽责。”作为新任省政协委员,帕丽达·哈比亚西的笔记本上写满了“知识干货”,她表示,对理论知识进行深入学习,不仅能够提高分析问题、解决问题的能力,更能有效指导实践,真正为群众做实事、做好事。
建章立制,可以促规范、管长远、保落实。省政协主席庄国泰对制度机制建设工作高度重视,多次作出安排部署。在委员充电赋能完毕后,很快,关于委员工作的各项制度也建立完善。
4月,《政协甘肃省委员会关于建立委员联系界别群众制度机制的意见(试行)》出台,旨在探索建立健全委员与界别群众联系、充分发挥界别作用、组织推动和服务保障等制度机制,引导委员充分发挥在界别群众中的代表作用,当好党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众代言人。
聚焦如何更好发挥委员在凝聚共识中的作用这一方面,按照省政协党组安排部署,省政协委员工作委员会起草了《关于加强和促进凝聚共识工作的办法》,积极开展委员“走基层、访界别群众”活动。为把服务好委员与委员履职管理结合起来,在省政协党组副书记、副主席何伟的具体指导下,委员委先后制定完善了《甘肃省政协委员履职档案工作实施办法》《甘肃省政协常委提交年度履职报告工作办法》《政协甘肃省第十三届委员会界别分组活动意见》《政协甘肃省第十三届委员会关于组织兰外省政协委员开展活动的意见》《政协甘肃省第十三届委员会关于中共党员委员联系党外委员的意见》《关于省政协委员下沉乡镇(街道)参加协商活动的通知》等制度,努力构建用制度管理委员、服务委员的工作格局。
有了制度保障,“火热”的工作局面随即展开。9月,沐浴着蒙蒙细雨,穿行在连绵草甸间,120多名省政协委员走进临夏,开展为期三天的“委员活动日”考察。
“通过实地调研考察,我们真切了解了临夏厚重历史、特色产业、文旅资源等情况,真切看到了民族地区的巨大发展变化。”省政协委员、西北民族大学党委书记张俊豪说,作为少数民族界委员,要在加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育、推进党的民族工作高质量发展方面当好参谋助手和排头兵。
就在活动期间,王月成委员所在的甘肃省国际物流集团,与临夏州政府签订了战略合作协议。他说:“亲身考察后,我了解到临夏州正在打造面向‘一带一路’的食品和民族特需用品生产供应基地,这与省物流集团‘一城一园’产业发展高度契合,合作前景广阔。之后,我们双方将协力共造区域商贸物流集散中心,共建数字化供应链综合服务平台。”
创新工作,厚植服务群众新土壤
庆阳市西峰区,有一间不起眼的办公室。尽管空间不大,这里却解决了许多群众关心关注关切的“大问题”,这就是王生伟委员工作室。一张茶几、两张办公桌、几把办公椅,朴素的陈设与其他办公室并无二致,但贴满三面墙壁的照片,又彰显出与众不同。“这是社区居民围绕‘老旧小区改造’协商时照的,这是大家一起讨论‘冬季供热’问题时拍的……”王生伟委员指着一张张照片,如数家珍。
党的二十大提出关于“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”的部署要求,为充分发挥政协界别优势和委员主体作用,《政协甘肃省委员会关于建立委员联系界别群众制度机制的意见(试行)》制定出台。省政协党组成员、机关党组书记、秘书长王建太统筹协调,有力有效推动工作开展。
《意见》落实效果如何?怎样更好推动制度建设完善?6月中旬至6月底,省政协委员工作委员会先后深入兰州市城关区、七里河区、安宁区以及庆阳市西峰区的8个街道12个委员工作站、界别委员活动站,就《意见》贯彻落实情况开展专题调研。
王生伟委员工作室,正是调研中发现的委员联系界别群众的典型。如果说“典型”是结出的硕果,那么“制度”就是保障果实健康生长的枝干。
在兰州市,市政协以完善制度机制为基础,先后建立了党外知识分子政治引领、政协协商向基层延伸、委员履职考核、党派团体提案、社情民意信息等与界别工作相关的21项制度。庆阳市政协则制定出台了《联系界别委员暂行办法》,明确了各专委会联系界别委员的工作原则、组织形式、活动方式和组织保障。安宁区政协制定主席会成员联系政协常委、政协常委联系委员、委员联系界别群众的“三联系”工作机制,规范联系对象、联系方式、联系内容和保障措施,形成委员联系界别群众的工作合力。
“委员联系界别群众,是责任,也是担当。下一步,我们将加大委员联系界别群众工作的宣传力度,搭建委员联系界别群众工作的平台载体,强化委员联系界别群众活动的服务保障,特别是要探索开展‘千室千站万名委员’联系服务界别群众行动。”省政协委员工作委员会负责人说。
调研结束后的三个月,9月初,省政协出台开展《“千站千室万名委员”联系服务界别群众行动方案(试行)》,通过在全省开展“千站千室万名委员”联系服务界别群众行动,进一步强化工作的系统性、协同性、整体性,构建省、市(州)、县(市、区)三级政协、各民主党派、工商联上下贯通,四级政协委员协同联动的工作格局,推动委员联系界别群众工作走深走实。
“目前,住甘全国政协委员和省、市(州)、县(市、区)四级政协委员共有1.9万余名。”省政协委员工作委员会相关工作人员介绍,省政协将依托“千站千室”建设,组织“万名委员”通过委员工作站,下沉乡镇(街道)参加政协协商和联系服务群众活动,延伸、扩展各级政协委员密切联系服务群众工作的“手臂”和“联系面”,形成常态化长效化的联系服务机制,为群众解决实际问题。至此,该项工作在全省各级政协系统已全面展开。
积极探索,助力经济社会高质量发展
“积极探索,示范带动”“委员为主,内聚外联”“建立助力发展的‘三项机制’”……今年5月,省政协出台《建立助力经济社会高质量发展工作机制的意见》。建立该项机制,是十三届省政协开局之年探索创新的一项重点工作,旨在紧密围绕党政中心工作,主动作为、善做善成。探索实践中,于全省范围内选择天水、白银、嘉峪关3个市先行先试,同时以省政协委员中的专家、企业家“两家”为主,针对事关经济社会发展的重大问题,各展所长、优势互补,共同助力经济社会高质量发展。
自工作开展以来,省政协党组、机关党组高度重视,省政协助力经济社会高质量发展工作领导小组办公室积极履行职能,全力做好落实工作:先后承办省政协助力经济社会高质量发展工作机制领导小组会议和助力经济社会高质量发展工作机制界别委员座谈会,召开省政协助力经济社会高质量发展工作机制进展情况汇报会,督促相关方面做好调研摸底、机制对接、方案制定、观摩交流等工作,以务实行动助力经济社会高质量发展。
深入实地开展调研、制定印发工作方案、持续加强校地企交流、搭建招商引资平台、组织学术交流及成果转化活动……通过近半年的实践,成效已初步显现。
在天水市,省、市政协围绕招商引资、人才引进等方面,为企业协调解决了20余件困难和问题。AI智算协同产业化平台项目签约落地,杰瑞10万吨锂电池负极材料项目1.2号石墨化车间全面建成,华天电子集成电路高可靠封测扩大规模等项目稳步推进。
在白银市,探索建立了“3+5”助力工作运行机制,并初步构建“白银助力人才链”,有了稳定的人才支撑力量。通过牵线搭桥,来自长三角、珠三角的全国药化产业30多位兰大籍企业家、科学家参访了白银部分生物医药企业。通过招商引资,签约5个项目,签约总资金37.64 亿元。
在嘉峪关市,省政协港澳委员嘉峪关“招商顾问”作用得到全面发挥,省政协住香港委员庞超贻与嘉峪关市酒钢公司合作的6000吨氧化铁红提纯及铁氧体磁性材料项目,已于9月18日成功签约。周玟秀委员联系的世界银行组织已与嘉峪关市就电商和物流项目进行了洽谈。
“半年来,我们专家和企业家组全体成员认真思考委员参与助力的方法、途径、机制、条件和可能,反复琢磨地方经济社会‘弯道超越’的可能性、可行性。只有在产业发展上找准助力点,在发挥专家、科学家、企业家作用上找准结合点,才能真正并产生助力作用。”9月26日,省政协助力经济社会高质量发展工作领导小组第二次会议上,助力专家和企业家组相关负责人这样说。
“助力工作开展以来,各工作组积极探索建立助力机制,扎实推进工作,探索出有效助力的路径和方式,取得了阶段性成果。”省政协主席庄国泰表示,对于更好推进助力工作,必须处理好助力工作重点与三个试点市委市政府中心工作的关系,处理好省政协三个专委会与试点市政协、专家组之间分工与协作的关系,处理好助力产业发展方向重点与形成产业集群的关系。
“要进一步探索完善助力机制,真正把‘老三线精神’融入助力工作的全过程、各方面,凝聚起助力高质量发展实干奋进的力量。”庄国泰主席说。