巨文程

　　习近平总书记在党的二十大报告中对发展全过程人民民主作出了全面部署，对于“全面发展协商民主”“积极发展基层民主”提出了明确要求。县级政协作为基层治理体系的重要组成部分，发挥好专门协商机构作用，助力基层社会治理和县域经济高质量发展既有责任、更有优势。换届以来，镇原县政协立足专门协商机构职能定位，聚焦提质增效和品牌创建，围绕党政所思和政协所能积极履职，为县域经济发展和政协事业进步作出了积极贡献。
　　一、加强党的领导是政协成事之基
　　根本固者，华实必茂。加强党对政协工作的领导，是人民政协把牢履职方向、服务中心大局、发挥制度优势的“根”和“本”。镇原县政协始终以党的政治建设为统揽，着力加强思想政治引领，坚持理论学习“第一议题”制度，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及创新理论凝心聚魂。通过修订完善县政协党组工作规则，制定下发党组党建工作安排意见，落实党外委员谈心谈话、专门委员会联系界别委员、党内委员联系党外委员制度，有效实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。
　　二、发挥“专”的职能是政协立身之本
　　“专门协商机构”这一定位深刻揭示了人民政协的时代特征和协商民主的精髓真谛。镇原县政协紧扣专门协商机构这一职能定位，牢牢把握县级协商议政和乡村协商议事两个层面，按照“县委点题、部门征题、群众出题”的议题提出模式，确立了“不学习不调研、不调研不协商、不协商不建言”的工作原则，围绕文旅产业融合发展、县域国土绿化、教师队伍建设、城市更新等课题开展调查研究、协商议政，提出的40多条建议被县委、县政府批转相关部门采纳落实。把推进政协协商向基层延伸作为践行全过程人民民主的重要抓手，在组织架构上，成立抓促领导小组，明确了县、乡、村“三级书记抓协商”的机制体系。在推进思路上，坚持问题导向与质量导向相统一，典型引领与整体推进相协调，确定了86个示范村重点抓促。在成效结合上，注重将政协协商与党政中心工作相结合，与社情民意相结合，与凝聚共识相结合，不断丰富协商的内涵和外延，为促进基层社会治理提供了政协方案。全年乡（镇）村（社区）协商议事会开展协商议事465场次，助推解决群众急难愁盼问题283件，为促进乡村振兴增添了政协动力。
　　三、彰显“聚”的优势是政协活力之源
　　明者因时而变，智者随事而制。去年以来，镇原县政协以“凝聚共识建设年”活动为抓手，注重用党的创新理论汇聚共识。开展了以学习宣传贯彻党的二十大精神为内容的“学精神、聚共识、促发展”系列主题活动，主席会议成员深入乡村协商议事会宣讲二十大精神56场（次），专委会联系界别学习10场次，乡村协商议事会联系群众超过600多人（次）。通过举办委员读书分享会、书画交流笔会的形式，向各界群众宣传党的主张、增进认同共识。开展“画王符生平、写潜夫名句、悟原著思想”主题采风活动，形成了一批有宣传价值的理论研究成果。向镇原籍在外人士发送节日问候祝福短信，邮寄春联、“福”字等，鼓励他们回乡创业发展。把凝聚共识工作与调研视察相结合，让委员充分掌握行业工作现状，展示发展成果。在协商座谈会上，邀请党政领导为委员通报情况、答疑解惑、互通有无，引导委员坚持正面发声，营造良好氛围。坚持协商必达共识的原则开展乡村协商议事，助力做好基层治理协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。实践表明，政协凝聚共识机制在于创新，抓手在于探索，成果在于运用。做好基层凝聚共识工作，对厚植协商基础、增进各方团结、激发履职活力有着现实而长远的意义。
　　四、提升“协”的能力是政协履职之要
　　政协之“协”，在于协力。新政协章程对人民政协职能定位作了新的定义和解读，6个“是”再次明确了政协不是协商主体，而是发扬民主、参与国是、团结合作的制度化平台，同时也是国家治理体系不可或缺的重要组成部分。县政协第十届委员会针对换届后新任委员对自身职责不清、履职能力不足、服务中心工作不到位的现状，及时组织举办了委员履职能力提升培训班和学习贯彻党的二十大精神专题辅导班。修订完善了《委员履职考核管理办法》，对委员履职情况作出量化考核，对32名优秀委员进行表彰。为进一步强化政协干部对全县中心工作的思考和掌握，县政协党组引导全体干部认真学习中央和省、市、县委重要工作会议精神，结合“三抓三促”行动积极开展“庆阳三为”和强县域工作研讨会，组织经济届委员召开“政协委员助力招商引资”工作座谈会，研究制定了《社情民意信息助力主动创稳工作实施方案》。主席会议成员积极深入包抓乡镇、企业、示范村和重大项目建设现场走访调研，为顺利推进多方协调关系、解决发展难题和全县中心工作高质量落实作出了积极贡献。
　　（作者系镇原县政协党组书记、主席）