省政协研究室副主任 刘永

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业发展，全面加强对人民政协工作的领导，召开一系列重要会议，出台一系列重要法规文件，作出一系列重大决策部署，为人民政协事业发展提供根本政治保证。
　　习近平总书记对人民政协工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，深刻总结人民政协事业发展的历史经验和特点规律，深刻分析人民政协工作面临的形势任务和时代方位，深刻阐明人民政协的性质定位、工作原则、职责使命、实践要求，深刻回答人民政协“是什么”、“干什么”、“怎么干”等重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。
　　习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代人民政协事业发展提供了根本遵循。这一重要思想，集中体现在党的十八大、十九大、二十大报告；习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年、在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话；中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见、中共中央办公厅关于加强人民政协协商民主建设的实施意见、中共中央办公厅关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见、中共中央办公厅关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见、中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见、中共中央办公厅关于加强和改进新时代市县政协工作的意见等六个重要文件中。
　　习近平总书记在二十大报告中明确提出“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”，强调“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式”，就“发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平”等提出了新部署新要求，为做好新时代政协工作提供了行动指南和根本遵循。
　　全过程人民民主，是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。人民政协作为专门协商机构，以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，其协商过程的完整性、协商内容和协商层次的全面性、协商参与主体的广泛性，有利于实现全链条、全方位、全覆盖的人民民主，是推进协商民主实践的重要力量，在构建社会主义协商民主体系、发展全过程人民民主中具有重要地位。做好新时代人民政协工作，就要深入贯彻落实习近平总书记关于发展全过程人民民主、发挥人民政协作为专门协商机构作用的指示要求，立足人民政协的特点和优势，充分发挥充分发挥人民政协在全过程人民民主中的作用。
　　一、坚持党的领导这一最高政治原则，确保政协协商民主正确政治方向
　　党的领导是推进政协协商、发展全过程人民民主的根本保证。要始终把党的领导贯穿发展政协协商的各方面全过程，完善党对政协工作领导的体制机制，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用，全面加强政协系统党的建设，使党的主张充分反映人民意愿，把党的主张转化为社会各界的共识和行动，推动二十大的各项重大决策部署有效落实，使人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
　　二、坚持丰富协商平台载体，提升政协协商议政实效
　　发展全过程人民民主，既需要完整的规范程序，也需要多元的平台载体。只有根据不同的协商内容、层次，采取不同的协商形式，才能增强协商的针对性。要在坚持和完善政协全体会议、常委会议、主席会议等例会协商形式的同时，更加活跃有序地推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。要不断丰富政协协商形式，举办专家协商会、协商论坛，开展网络议政、远程协商，探索实践新的协商形式，使协商活动不拘一格、耳目一新，充分反映各方面的意见和建议。通过整合创新平台载体，形成以全体会议为龙头、以专题议政协商会为重点、以其他各种协商形式为常态的多层次立体化协商议政平台矩阵，有序有效推动协商议政活动深入开展。
　　三、坚持协商于民、协商为民，扩大群众有序政治参与
　　发展全过程人民民主的目的是实现人民当家作主，体现中国式民主“一切为了人民”的价值追求。要大力推进政协工作重心下移，探索政协协商同社会治理相结合的新形式，把政协协商嵌入基层社会治理，进一步拓展政协协商民主的广度深度效度，让更多的群众通过有序政治参与行使当家作主的民主权利。要深入推进政协协商向基层延伸，把政协协商平台搭到老百姓的家门口，把广大政协委员下沉到乡镇街道开展协商活动，用协商的办法来解决事关群众切身利益的难题。通过政协协商向基层延伸，把各方面人员纳入到整个基层社会治理的结构之中，引导群众平等有序、依法依规地参与基层事务，众人的事由众人商量，老百姓的事情让老百姓说了算，使公共决策更好地体现“最大公约数”。
　　四、坚持健全完善制度体系，推进专门协商机构建设
　　发展全过程人民民主，是一个制度化的过程。要深入贯彻落实《中共中央办公厅关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》《中共中央办公厅关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《中共中央办公厅关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》等重要文件，着眼提高协商监督工作科学化、规范化、制度化水平，在加强政协党的建设、深入开展政治协商、加强和改进调查研究、推进建言资政和凝聚共识工作、加强和改进专委会工作、加强政协委员和机关干部队伍建设等方面健全和完善各项制度，形成以政协章程为基础、以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的工作制度体系。同时，要持续抓好制度执行，加强落实情况督促检查，推动人民政协制度优势更好转化为发展全过程人民民主的独特效能。