□ 杨保国

　　人民政协是党领导的政治组织和民主形式，人民政协工作是党的工作的重要组成部分，对巩固党的长期执政地位、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现新时代党的历史使命具有不可替代的重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协工作，召开中央政协工作会议，对坚持好人民政协制度、发展好人民政协事业作出战略部署，为进一步加强和改进人民政协事业的发展提供了根本保证。
　  一、基层政协工作存在的突出问题
　　一是政协定位认识模糊。在基层政协协商过程中，协作关系、监督关系还没有完全理顺，还没有真正建立起“党委重视、政府支持、政协积极”的良好运行机制。二是委员提案办理质量不高。委员履职创新平台较少，“提案落实难”是导致委员履职积极性不高、主动性不强的主要原因。三是专委会作用发挥差。政协工作的基础在专委会，专委会工作的基础在界别，只有专委会的工作在“专”上聚焦、在“新”上发力、在“实”上用功，政协整体工作才会有所作为。四是基层延伸合力不强。目前，虽然各县区在乡镇均建立了委员协商议事站、各村建立了委员协商议事室，但在推进“五治融合”加强基层治理过程中，对各方面的力量整合还不到位。
　  二、加强和改进基层政协工作的实践
　　（一）坚持党对政协工作的全面领导。认真落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》要求，任命县委常委、统战部长兼任政协党组副书记，调任3名政府职能部门主要负责同志任党组班子成员，加强党对政协工作的领导力量。县委常委会专题研究政协工作，审议通过《政协党组年度工作要点》《政协年度协商计划》《政协民主监督实施意见》等重要文件。县委主要领导围绕全县“十四五”发展布局，就重点协商议题先后提出专题性常委会议协商议题2个，专题协商座谈会协商议题10个，专委会协商议题4个。
　　（二）构建政府支持的有效协商形式。县政府在每项重大决策实施之前，先由政协委员进行深入调研，及时了解社会各个层面上的反映，综合各方面的意见建议后，再提交县委常委会集体决策。县政协主动参与政府关于“城市国土空间规划、城市“清废”行动、县城南部片区开发、交通十字路口人行天桥建设等重大事项，形成高质量调研意见、建议成果均得到有效采纳。
　　（三）规范政协协商和民主监督程序。制定印发了《政协党组工作规则》《政协机关党组议事规则》《政协主席会议议事规则》等。对政协主席会议成员重新进行业务分工，建立了政协主席、副主席联系常委、委员制度，明确了中共党员委员联系非中共党员委员，以及委员培训5年规划。县委专门下发了《关于加强和改进人民政协民主监督的实施意见》，选派政协委员担任司法、行风评议、征兵工作、目标考核监督员，参与20多个单位民主评议和工作监督；选派相关界别委员参与政府重大项目和社会事务听证会60多场次。
　　（四）高度重视委员提案的办理工作。2022年政协全委会委员共提交提案160件，经专委会、常委会、主席会层层审核，最终筛选出136件高质量提案作为重点案件，及时召开提案交办会，分类下达到各具体承办单位，由主席、副主席全过程负责包抓落实。对已立案的136件提案办理，县政协4个专委会每个专委会每月至少跟踪督办2个提案。
　　（五）切实加强委员的履职能力建设。按照习近平总书记“懂政协、会协商、善议政”的重要要求，制定委员培训5年规划和年度培训计划，建立委员微信交流群，建成农业农村界、文化旅游界2个委员工作室，结合“五治融合”整合了11个乡镇委员议事站，将174名省市县政协委员全部下沉到镇、村（社区）一线。建立了常委年度述职工作制度、委员履职考核办法、委员退出和暂停履职办法，明确届内对履职能力差的10名委员撤销委员资格。
　  三、对做好基层政协工作的几点体会
　　一是基层政协在加强社会各阶层思想政治引领、协商议政、民主监督、参政议政、凝聚共识中面对的群体涉及社会的方方面面，如果没有党委的重视、政府的支持，想做好政协的工作就会有心无力。要充分认识到党对政协工作的全面领导是做好政协工作的前提和根本，努力形成党要高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同助力的良好局面。
　　二是政协作为专门协商机构，其工作的最终目的就是帮助政府推动落实各项重大决策的实施，是政府工作的矛盾化解器、凝聚力量的加速器、推动落实的助力者，政府职能部门要在工作中充分吸纳委员言之有理、行之有效的建议，推动各项工作平稳有序开展。
　　三是政协委员要努力提高自身能力水平，真正做到“懂政协、会协商、善议政”，强化为民宗旨，倾听民声民意，做联系群众的贴心人。政协机关要积极引导政协委员精心得到履职课题，委员只有参政参到点子上，议事议到关键处，政协工作才会有所作为，不负韶华。
　　（作者系景泰县政协党组书记、主席）