□ 本报记者 张 柳

　　教育是国之大计、党之大计，寄托着千万个家庭的希望。义务教育更是提升国民素质的基础、实现社会公平的起点。
　　新时代十年里，我国义务教育以促进公平和提高质量为重点，基本满足了全社会从“有学上”到“上好学”的美好期盼。但也必须看到，当下教育发展不平衡、不充分与人民群众对优质教育需求旺盛间的矛盾，催生出了令学生、家长、学校无奈的“教育焦虑”。升学焦虑、普职分流焦虑、就业培训焦虑……“教育焦虑”始终排在社会热点话题前几位。
　　“加快教育体制改革，特别是推行十二年义务教育，既能减轻学生的升学压力，又能缓解再就业培训压力，还能从根子上解决全社会‘教育焦虑’情况。”在今年的全国两会上，住甘全国政协委员、甘肃省副省长、九三学社甘肃省委会主委赵金云建议，分类推行十二年义务教育，将普通高中纳入义务教育阶段。
　　据了解，当前世界发达国家大多实行11年至13年义务教育，包括小学和中学阶段，并逐步向15年过渡。而在我国浙江、福建、山东、深圳、珠海等省市部分地区，已经开始十二年义务教育试点，民族地区和部分经济发达的省、市也已经尝试高中免费教育，并取得很好的反响。
　　“目前初三学生大多在14岁到15岁之间，心智尚未发育成熟，‘三观’还没有完全形成。面对初中升高中这个教育‘分水岭’，学生及家长都承受了巨大压力，从而导致未来的就业和人生都自此发生改变，心理普遍很难接受‘中考分流’。”赵金云委员表示，分类推行十二年义务教育，“中考分流”将逐渐弱化，直至延迟到高考阶段。高中结束后对学生进行分流，能够使他们在最适宜受教育的年龄得到学习技术的机会，很大程度上将改变个人命运、提高家庭收入、减轻就业压力。
　　现行的《中华人民共和国义务教育法》于上世纪80年代制定，颁布实施30多年。进入新时代新征程，其中的部分法条已不适应人民日益增长的物质文化需求。
　　为此，赵金云委员撰写提交了《关于分类推行十二年义务教育的提案》，观点鲜明地提出，重新规划义务教育年限，分类推行十二年义务教育，对进一步提高国民素质，加快高质量发展，有效降低“教育内卷”，提高教育公平性，缓解地区差异性和不平衡，解决教育现状与社会期盼之间的矛盾具有重大意义。
　　在赵金云委员看来，尽快推进义务教育体制改革是重中之重，全国范围内应逐步分类实行十二年制基础义务教育，不仅将高中纳入义务范围，也应将中职教育纳入其中。之后，应加快发达地区十二年义务教育普及率，在地方财政承担经费保障的前提下，逐年扩大范围，争取到2025年实现全覆盖。
　　关于如何分类推进，赵金云委员建议，在相对落后地区，特别是尚处于脱贫攻坚过渡期的省份，由中央财政给予补助，有计划、有步骤，分批次、分层面推行十二年义务教育，争取到2027年实现全覆盖。具体到每个家庭上，对收入较低或在脱贫攻坚过渡期的二孩三孩家庭，应给予高中阶段义务教育优先扶持、首批纳入；对其他二孩三孩家庭，高中阶段教育经费由国家财政全额补贴。
　　“进入新时代，我国义务教育仅用了10年左右的时间，就实现了县域基本均衡发展，成为教育发展史上一座重要里程碑。相信随着教育体制改革的推进，‘教育焦虑’会更少，人民群众的幸福感、满意度会更高。”赵金云委员说。