省政协常委、省水利水电勘测设计研究院有限责任公司副总经理 卢学礼

　　水量指标是水资源管理的重要抓手，也是落实“四水四定”的基本依据。随着国家对水资源管控越来越严格，水指标对我省约束作用不断凸显，直接影响和制约重大水利工程上马。建议：
　　1.利用好我省长江流域的水指标存量，缓解黄河流域水指标紧缺问题。国家批复的《嘉陵江水量分配方案》中，2020年、2030年分配我省长江流域内取水指标分别为4.99亿立方米和5.98亿立方米，分配流域外调水量9.6亿立方米（白龙江引水工程）。截至目前，我省长江流域总用水量仅为2.3亿立方米。建议加快推进白龙江引水工程，建立长江和黄河流域水资源调配通道，既解决黄河流域用水需求的“增量”，也可置换一部分黄河现状用水指标用于生态及其他民生项目建设。
　　2.建立丰水年份水指标动态调剂机制，用好洪水资源。目前各级水资源管控指标均按照多年平均来水情况确定，而我省近几年来水发生很大变化，黄河流域来水偏丰，河西内陆河来水增加。建议对我省的水量指标，建立丰水年份水指标动态调剂机制，并配套一批以“水盆子”为重点的洪水调蓄工程，用好用足各级水量指标。
　　3.利用重大工程达产之前水量指标存量，开展区域间用水指标的动态调剂。我省部分区域在用水总量指标确定中考虑了在建和规划工程，比如陇中、陇东地区考虑了引洮供水、白龙江引水等工程，但就实际用水而言，前者尚未达产，后者还在前期论证，导致上述区域存在用水指标富余情况，而省内其他区域水量指标十分紧缺。因此，有必要建立区域之间的水指标调剂机制，将工程达效前区域的存量指标挖掘出来，制定调剂制度，解决区域之间用水总量指标的不平衡问题。
　　4.加强取用水计量监测体系建设，为水指标管理打好基础。取用水的精准计量和统计是水资源管理的基础，经过多年建设，全省城乡供水、工业用水等计量设施基本完善，但农业用水计量仍然比较粗放，要结合灌区信息化、智慧化改造，加大在线监测设施建设力度，补齐农业用水计量的短板，确保取用水数据采集全覆盖。同时，要完善数据填报和传输系统建设，分阶段将地方取用水采集系统接入省级平台统一管理，通过数据直报、数据备份、数据复核等手段，确保取用水数据的准确性和完整性，切实避免各地用水量“实际和上报两套数据”“越往上越失真”等情况。
　　5.完善考核评估制度，降低指标调整的“政策性”阻力。以“三条红线”为代表的最严格水资源管理制度，已成为地方政府的重要考核指标之一。该制度虽然促进了水资源管理，但各级政府迫于考核压力，对实际用水往往“多用少报”，导致了全省用水统计数据呈现“逐年下降”的状况，对水资源管理、特别是盘活水指标造成了很大困难。为此，要立足当前全省用水的实际现状，完善考核制度，研究用水统计的数据口径。