通讯员 康吉国

　　如何把人民政协的制度优势转化为基层治理效能，如何实现政协履职与基层治理相结合？近日，酒泉市政协在瓜州县、敦煌市举办全市基层协商民主工作专题培训班，共同探讨“协商在基层”工作新路径、新方法，为推进政协协商向基层延伸工作做出了有益探索。
　　2020年11月，酒泉市政协系统推进政协协商向基层延伸工作启动。截至目前，全市7个县（市、区）76个乡镇（街道）已实现政协委员工作站、协商议事会、协商议事室全覆盖，村（社区）成立协商议事会424个、协商议事室439个，分别占行政村（社区）总数的88%、91%，省市县三级1284名政协委员全部下沉到乡镇（街道）、村（社区）一线参与基层协商议事活动。全市组织开展基层协商民主议事活动1384场次，协商议题1235个，政协委员参与2263人次，协商解决群众“急难愁盼”问题1013个，常态化、多层次的协商议政格局初步形成，在助力基层社会治理现代化方面取得了明显成效。
　　

高位推动 有力保障

　　工作开展之初，市政协主动向酒泉市委汇报，市委常委会多次专题研究，把推进基层协商民主建设作为民主法治领域重大改革课题，第一时间召开全市工作会议，出台市委《实施意见》，成立由市、县委书记任组长，政协主席任副组长的市、县推进基层协商民主工作领导小组和由政协主席任组长的政协指导小组。各乡镇（街道）、村（社区）均成立协商议事会，党组织负责人为第一责任人。
　　实际工作中，抓住制度建设“牛鼻子”，边探索、边实践、边总结，研究制定市政协试点工作《实施方案》《工作规则》等制度文件，为推进政协协商与基层协商有效衔接提供了有力保障。
　　

勇挑重担 有力推进

　　全市政协系统整合各方力量、集聚各类资源，加强督导指导，稳步推进基层协商民主工作改革创新实践。
　　金塔县政协研究编印“七步法”工作流程图，创新设计议题收集、审查、批准、协商、公示、落实、评估工作表格，总结提炼协商事项“六议六不议”参照样板，形成了围绕“一张图”开展工作、实行“一张表”落实到底的工作格局。玉门市政协编制《玉门市政协协商向基层延伸工作指南》，将94名政协委员依据界别、岗位、专长划分为党建综合、科技文化教育卫生、农业农村、民生社会保障等14类，建立委员参与基层协商智库，提升了协商议事的专业化水平。瓜州县政协将153名政协委员中的59名在政协机关工作的委员，按部门职能及行业特点编入5个协商活动组，有效缓解了协商议事“专业人士匮乏、政协委员参与度不高”的问题。敦煌市政协编印《敦煌市推进政协协商向基层延伸工作手册》，将“七步”协商程序细化为14个推进步骤，着力提升协商实效。
　　

扎实有序 走深走实

　　全市政协系统加快推进乡镇（街道）、村（社区）委员工作站、协商议事会、协商议事室建设，初步形成了上下贯通市县乡村四级政协协商议事体系。
　　肃州区创新采用“1+7+X”协商模式和“5337”工作法，突出精准选题定题、深入调研协商、成果转化跟踪三个重点环节，取得了丰富的协商成果。金塔县采取“需求—委派”的模式，根据工作需求及时委派对口界别委员参加协商，增强了协商实效。瓜州县制定《政协协商向基层延伸工作建设指导方案》，构建“1+7+15”平台搭建指导体系，充分利用现有活动场地自行设计创建协商平台，确保协商不走过场。玉门市制定出台《玉门市政协协商向基层延伸工作评价办法》，通过日常工作评价、观摩评比、督查调研等多种方式对各委员工作站年度工作进行综合评价。肃北县在牧农村创新开展蒙古包“奶茶”协商议事会，极大方便了群众参与协商。阿克塞县利用哈萨克族群众喝茶说事的习惯，全面推行“喝茶议事”法，畅通了一条知民情、体民意、解民忧的通道，打造了独具牧区特色的政协协商议事品牌。
　　

遍地开花 亮点纷呈

　　肃州区全方位推行街道协商解公事、社区协商解大事、网格协商解小事、楼院协商解民事协商议事体系，成功打造金泉路社区“小总理议事会”、东关苑“管得宽”议事网格等特色品牌小微议事会。中深沟社区协商议事会针对丽景阳光小区物业长期由两家物业公司共管导致投诉不断的问题，召开“丽景阳光小区物业整合”协商议事会，达成共识5条，解决了长期困扰居民的“烦心事”。金塔县航天镇围绕群众关注的“白色污染”问题，召开“加强废旧农膜回收利用，助推美丽乡村建设”协商议事会，跟踪落实协商成果，农村人居环境面貌得到有效改善。玉门市黄闸湾镇围绕破解农村人居环境治理难题，召开“城市建筑垃圾违规倾倒影响农村生态环境”专题协商议事会议，各方协商达成8条共识。瓜州县渊泉镇瞄准“智慧社区建设”议题，通过与移动公司、物业公司、业主委员会、居民代表、行业主管部门开展联合协商，达成5点共识。敦煌市沙州镇聚焦清理“僵尸车”“小广告”，整治电动车“飞线充电”等社会治理“小切口”，围绕“加强镇区精细化管理”协商议题，推动基层社会由“管理”向“治理”转变。肃北县党城湾镇以“切口小、立意高、关联广”为标准选取议题，召开“关于集中力量解决牧区干旱问题”协商议事会，提出意见建议18条，有力推动牧民人畜饮水困难问题解决。阿克塞县民主社区通过“线上+线下”、社情民意征集箱等方式征集协商议题，就居民群众反映强烈的物业服务不到位、物业费收缴问题召开协商议事会，在下沉委员、业委会人员、城建部门负责人等议事会成员的共同努力下，成功化解矛盾，使政协协商成为为民解忧的巧手段、促进和谐的“金钥匙”。