（2022年1月16日）
康国玺

　　各位委员：
　　受政协甘肃省第十二届委员会常务委员会委托，我向大会报告十二届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。
　　一、总体情况
　　十二届四次会议以来，广大省政协委员、政协各参加单位和省政协各专门委员会,全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕全省经济社会发展大局，提案资政，建言献策。共收到提案901件，立案613件，立案率为68%。其中，“A”类提案462件，占75.4%；“B”类提案113件，占18.4%；“C”类提案38件，占6.2%。委员或联名提案503件，集体提案110件，76家承办单位均已办复。
　　——围绕经济建设，共提出提案269件。关于促进工业转型、大力发展中医药产业、加快建设重点项目等方面的提案，相关建议被吸收在“十四五”规划纲要或相关专项规划中。关于发挥民营经济重要作用、加快发展特色农产品、加强人才培养等提案，相关建议在制定《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》中被采纳。关于发展外向型经济、破解中小微企业发展困境、大力发展数字经济等提案，相关建议被承办单位采纳落实。
　　——围绕政治建设，共提出提案49件。关于推进政务服务和营商环境法治化建设等提案，被吸收在《促进中小企业发展条例（修订草案）》等文件中，为进一步改善营商环境凝聚了共识。关于推进基层协商民主建设等提案，为政协协商向基层延伸探索了有效路径。关于支持各宗教团体坚持宗教中国化方向、发挥好港澳人士和侨界人士重要作用等提案，多条建议被相关单位所采纳。
　　——围绕文化建设，共提出提案52件。关于加大革命文物保护利用、发掘革命历史文化资源、创编红色剧目等提案，相关单位在编制《甘肃省“十四五”红色旅游发展规划》时予以采纳。关于加大秦文化、黄河文化、丝路文化等资源发掘与保护力度等提案，相关建议在《甘肃省“十四五”文化和旅游发展规划》等9个系列专项规划中被吸收。
　　——围绕社会建设，共提出提案178件。关于加大“甘肃方剂”推广应用、提高基层核酸检测质量、加强社区应急救援队伍建设等提案，为常态化疫情防控提供了重要参考，一些建议在打赢疫情防控阻击战的过程中发挥了重要作用。关于构建云端教育平台、依法规范校外培训机构办学行为等提案，相关建议在《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》中被采纳。
　　——围绕生态文明建设，共提出提案65件。关于黄河中上游水源涵养区保护、完善生态补偿机制、防治水污染等提案，相关建议已被吸纳在我省《黄河流域生态保护和高质量发展规划》中。关于《玛曲县黄河上游重要水源涵养区生态保护修复和建设工程规划》的提案，承办单位申请获批中央财政重点生态保护修复奖补资金20亿元，在玛曲县安排部署4个草原沙化退化治理子工程18个治理项目，涉及资金7.8亿元。
　　二、工作特点
　　一年来，常委会准确理解和把握新时代提案工作的新要求，全面落实《关于推动提案工作提质增效的办法（试行）》，努力推动提案工作高质量发展，提案成色越来越足，工作亮点越来越多，社会认可度越来越高。
　　（一）坚持以政治建设引领提案工作。毫不动摇坚持党的领导，牢牢把握新时代提案工作的政治属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为提案工作的根本政治担当，推动把党的主张转化为全省社会各界共识，努力把中央和省委的决策意图和重大方针政策贯彻落实到提案工作中去，取得了明显成效。
　　（二）坚持以服务大局统揽提案工作。立足新时代人民政协性质定位和职责使命，坚持党委政府中心工作推进到哪里，提案工作就跟进开展到哪里，引导政协委员和各参加单位始终心怀“国之大者”，把服务“十四五”开好局起好步作为着力重点，为建设幸福美好新甘肃谋与促、鼓与呼。
　　（三）坚持以调研论证谋划提案工作。按照“要多提开口小，内容集中、对策建议实的提案”的要求，动员政协委员和各提案单位坚持问题导向，以“解剖麻雀”的精神，真正在基层一线倾听各族各界群众呼声，把握各族各界群众期待，回应各族各界群众关切。4月份、10月份，2次以信函、通知等形式，就撰写提案前的调研、论证等及时安排部署，为从根本上提高提案质量前移了关口，树准了靶向。
　　（四）坚持以守正创新规范提案工作。在提案形成中，引导广大政协委员围绕战略全局，由关注具体问题向有效落实重大方略转变，由个人提交向联名提交转变，由囿于本地区发展向推动区域协同发展转变。在提案审查中，规范“案前初审—前置预审—专题复审—集中会审”流程，立案率在2020年的基础上下降了19.8%，A、B类提案占比达到93.8%,实现了由“数量型”向“质量型”的转变。在提案协商中，注重办前协商、办中协商、办后协商，把协商民主贯穿于提案办理工作的全过程。在提案督办中，坚持重大提案领导阅批督办、重点提案分层督办、难点提案专题督办、民生提案聚力督办，切实推动提案办理工作落地落实。省委省政府主要领导对重点提案作出明确批示；省政协主要领导和主席会议成员11次召开专题督办会，高位推动了提案办理。在提案评价中，开展以政协委员评议承办单位办理质量、承办单位评议政协委员提案质量为主要内容的“双向评议”工作，激发了提、办双方的动力，推动了提案质量和办理质量双提升，这种做法得到全国政协的好评。
　　（五）坚持以多方联动推进提案工作。把加强联系沟通和协同配合作为发挥人民政协制度整体优势的重要载体，参加全国地方政协提案工作经验交流会和西部地区政协提案工作座谈会，我省政协健全“四审”机制等工作经验得到全国政协领导充分肯定，受到广泛点赞。主动参与、提前介入住甘全国政协委员提案素材准备工作，提案立案率大幅提升，《关于进一步完善黄河流域生态补偿机制的提案》等5件提案被全国政协确定为重点提案，走在全国前列。全国政协和国家有关部委3次到我省调研重点提案办理情况，为提案督办工作贡献了甘肃智慧和力量。
　　一年来，提案工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要是：质量意识需要进一步强化，提案办理协商需要进一步聚焦深入，运用提案开展民主监督的方式方法需要进一步探索创新等，这些问题需要认真改进。
　  三、2022年工作安排
　　2022年，我们将持续推动提案工作高质量发展，充分发挥提案在谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面中的重要作用。
　　（一）坚持双向发力，在围绕中心、服务大局中发挥提案作用。聚焦省委十三届十五次全会暨经济工作会议确定的各项目标任务，前置做好选题协商和重点提案培育等工作，确保靶向更准、建议更实。发挥集体提案单位优势，积极为委员参与各项协商议政活动创造有利条件，为全省经济社会高质量发展建睿智之言、谋务实之策、发政协之声。
　　（二）着眼提质增效，在完善机制、创新形式中提高提案质量。进一步完善延展“四审”机制，下大气力在丰富督办形式、提升督办实效上做文章。引导承办单位采取调研视察、走访座谈、现场办公等方式开门办案，探索同类提案集中协商、热点提案及时协商、综合提案联合协商的办理机制，努力把提案协商督办工作向纵深推进。
　　（三）加强交流协同，在强化服务、提办联动中形成工作合力。强化服务意识，为提案者与承办单位沟通协商搭好平台。加强联系指导，总结提案工作经验，开展市县政协提案工作培训，完善省市县三级政协协同配合机制，为其交流沟通创造条件。发挥典型引领作用，开展提案工作表彰活动。高水平办好西部地区政协提案工作座谈会，为全国政协、兄弟省区市政协搭建互鉴互学、共同交流的平台。
　　各位委员！让我们戮力同心，真抓实干，推动提案工作提质增效，以优异成绩迎接中共二十大和省第十四次党代会胜利召开！